践行“两学一做” 保持高昂斗志 提高服务绩效

市政府秘书长 市政府办公室党组书记 马放之

（2016年11月 20 日）

同志们：

今天，市政府办公室党组召开中心组（扩大）学习会暨“两学一做”第三专题学习讨论会，根据会议主题我作如下发言。

近年来，市政府办公室干部职工紧紧围绕市委、市政府中心工作，以忠诚事业、严守纪律的政治品格，积极有为、开拓创新的进取意识，埋头苦干、无私奉献的敬业精神，求真务实、规范高效的工作作风，不断强化服务意识，努力提高服务水平，注重参谋建议，加强综合协调，着力督办落实，搞好后勤保障，较好地发挥了办公室“参与政务、管理事务、搞好服务”三大职能，促进了市委、市政府各项决策部署落地生根，为全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。今天，我结合 “严明纪律、激情干事”这一主题，就如何进一步发扬和保持办公室工作的良好态势，共同以优质服务为宗旨、以参谋辅政为本职、以促进发展为使命，在“精”字上下功夫，向“高”方向谋提升，实现“五有”目标（参谋有道、协调有方、服务有效、保障有力、评优有名），保障和推动政府工作高效有序运转，讲几点意见。

第一，强化“精心协调”的意识，高效率综合统筹。综合协调是办公室基本职责，协调能力强不强，协调工作到位不到位，直接关系到政府决策能否落到实处，关系到政府各项工作能否顺利推进。当前正值全市决战决胜经济建设“三大主战场”，实现全面小康关键时期，脱贫攻坚、项目投资、产业发展、深化改革、财税增收、安全维稳等各方面有大量的重大任务和突出矛盾。近年来，办公室在协助政府“统揽全局、协调各方”中，在重点项目推进、牵头重大活动等事关全局的政务服务，发挥了积极作用。但大型会务偶尔出现衔接脱节、个别重点工程推进不力。我们应不断提高统筹协调能力，积极面对、创新方法、精心协调，主动搞好同级班子之间、部门之间、上下级之间的联系和沟通，综合各种情况，兼顾各个方面，妥善进行协调，做到统筹得起来、协调得下去。对急事、要事、难办的事，一时职责不明、无人负责的事，其他部门不便协调的事，应勇于承担、主动牵头、积极协调。只有这样，当好政府的“不管部”，才能履行好“综合统筹”职能。总之一句话，做到重点工作有人主抓、重大活动有人牵头，各种矛盾有人管、不误事，切实为领导当好参谋、出好主意、搞好协调。这就需要党组成员、副县级以上干部、科室干部职工站在市政府的高度，加强沟通衔接，当好参谋助手，推进工作落实。

第二，强化“精准建言”的意识，高水平参谋辅政。“精准建言”是履行办公室参谋辅政职能的重要途径。所谓“精准建言”，就是思路要着眼全局，内容要围绕中心，建议要有理有据，对策要实在可行，真正“参”在点子上、“谋”在关键处。办公室“精准建言”重在提出科学有效的实施方案，解决现实问题，主要体现在调研建议、文稿起草等方面。这些年来，办公室始终站在全局的高度，为领导科学决策提出了很多、很好的对策建议、工作方案。但在潜心入微地研究、全面细致地调查、深入分析基层情况上还是有差距的。俗话说，只有想得精才能做得巧，只有想得深才能做得妙。一方面，我们应深入调查研究，确保发现问题和所提建议既要“谋实、谋准”，更要“谋早、谋深”。在全面准确地把握市委、市政府“生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展”总体思路的基础上，既关注阶段工作重点的推进情况，又探究今后的发展趋势，盯住事关经济建设“三大主战场”的全局性问题、关健性问题，比如，投资增速下滑的症结与对策、贫困村发展集体经济的难点与路子等等问题，有针对性地组织有关部门，全面开展调研活动，深入细致地分析，把基层的经验总结上来，把工作推进的情况反馈上来，把解决问题的办法梳理出来，形成有价值的调研成果，为领导决策提供准确、科学的意见和建议，真正做到“参之有度、谋之有方、谏之有策”。这些工作，我们也会干，搞出来的东西还得到了领导的充分认可，但常常是领导提出来后被动进行的，还要在超前、精准上再上一层。另一方面，提升文稿质量，确保各项部署既领会意图，又精益求精。文稿起草是办公室工作基本功。我们每天都要起草大量的领导讲话及各类汇报材料。高质量的材料，最起码一条就是既要符合国家的政策规定、紧密联系广元实践，又要精准体现领导意图、客观反映基层实际，这也是为领导建言献策的基本要求。我们应努力提高这方面的水平，认真领会市委、市政府的总体工作思路和领导的讲话、批示，全面、准确地把握领导意图，精心锤炼、精益求精，材料起草既“号准脉”，又“开对方”，不断推出精品文稿，更好地发挥以文辅政的作用。今年将在办公室或者全市政府办公室系统开展“1+1+1”活动，即1名党组成员加1个分管科室，每年出1篇高质量文章，通过这一途径展示精准建言、参谋辅政的水平。

第三，强化“精细管理”的意识，高标准规范服务。所谓精细，就是要细化、细心、细致，精益求精，力求万无一失。《细节决定成败》一书告诉我们，企业的经营管理不仅要定战略、搞经营，更要关注经营管理中细节、小事的作用。只有把每一个细节做好做精，才能保证基业长青。细节的重要性对企业如此，对办公室工作来说更为重要。办公室小事连着大事，小事办好了是小事，谁也不会在意，办不好就是大事。一个数字、一个字词的差错就可能影响到干部群众对政府意图的理解与贯彻，关键的人名、地名、事实差错更会扭曲真相，有时候甚至会造成严重的工作失误。在办公室从务虚的层面讲都是谋大事的，从务实的层面讲都是做小事、做具体工作的。从事办公室工作就必须学会做小事、抓细节，不会做小事就办不成大事，忽视细节就会酿成大错。近年来，办公室积极推进精细化管理，建立规范化的工作制度，如限时办结制、运转流程化、试行OA系统等，取得了明显效果，办文效率比过去快了很多。但是，个别文件由于多方面的原因，比如部门起草、会签、送审等环节偏慢，导致有些文稿制发时间仍然偏长，办文效率不高。我看，行之有效的制度机制，要继续坚持、不断完善。一要在完善制度中求精细。办公室工作头绪多、环节多，要精细做事、高效成事，必须加强制度建设。科学梳理各项工作，健全完善相关制度，既要制定各科室的工作职责，又要制定工作人员的岗位职责，做到每项工作定规范，每个环节定责任，建立严格的工作程序和责任体系，确保每项工作都有制可依、有章可循，干部脑中有数、心里有底，杜绝工作链条上的“断裂地带”。当前，重点是健全完善文电办理、会务（活动）筹办、信息报送等工作规范。要规范市政府办公室内部制度，进一步健全完善办党组会议规则、政务值班、应急处置、后勤接待、群众来访、财务管理、车辆管理等制度，对各个方面的工作用制度加以细化，努力构建运转规范的管理机制，做到快速高效，精准无误。二要在强化责任中求精细。责任心是做好一切工作的基本前提。生活中很多错误的发生，就是因为责任心不够。办公室工作同样如此，有句顺口溜“领导未讲，我先讲，看看话筒响不响”。比如会议室空调温度高低是否适宜，不要认为是会议室服务员或者办会部门的事情，我们坐在会议室听会，多份心、动动手，就能更好地体现政府办干部的精细服务。所以说，一定要有高度的责任心，全面树立“精品”意识，无论是领导交办的任务还是日常工作，都要始终做到认真负责、从严要求，照章办事、按规操作，不越位、不缺位、不错位，防止因1%的疏忽而导致100%的失败，努力做到“零差错、零失误、零缺陷”。我们将在政府办公室或者系统开展“办文零差错”、“办会零失误”、“办事零缺陷”竞赛活动，努力提升精细服务水平。

第四，强化“精通术业”意识，高效率承办事务。市委第七次党代会提出的广元未来五年发展“三个一、三个三”战略体系内涵非常丰富，目标任务非常艰巨。办公室作为政府工作的组织者和推动者，不仅抓落实的任务异常繁重，也给我们提出了特殊要求，需要“精通术业”，成为政策熟、情况清的内行，善思能干、善于协调的能手，才能贯彻落实好市委市政府的发展战略和工作部署。一要深入研究政策，高效率做好事务办理。不学习政策业务就跟不上发展变化，做好服务工作就根本无从谈起。每位同志都要把学习作为生活的常态，工作的责任，加强政策业务学习，熟悉了解各方情况，努力做到张口能说、提笔能写，遇事能办、办之能成，切实提高“三服务”能力。二要全面把握大局，高效率推进工作落实。办公室是协助市政府抓落实的第一力量，必须把推进落实作为履行职责的第一责任，不断提高抓落实的能力和水平。无论事情大与小，要想达到高效优质，都应熟悉全局。各位副秘书长、各科室要全面掌握政府重大决策和工作部署，并督促相关部门不折不扣地落到实处；切实抓好对口服务领导交办事项、批示事项及专题会议纪要议定事项的落实。其他科室都要按照各自职责分工，抓好相关事项落实，确保政府决策落地见效。

第五，强化“精忠立业”的意识，高要求建设队伍。业在人创，事在人为，各项工作任务能否圆满完成，关键在人、关键在干部、关键在队伍。李克强总理强调，办公厅系统是政府运转的枢纽，承上启下，协调各方，责任重大。办公厅系统要当好政府工作的“第一参谋助手”、“大服务员”、“高效督办员”。我们作为市政府办公室的领导成员、干部职工，面对新任务新要求，应以更高的起点、更严的标准，加强干部队伍建设。市委、市政府对办公室的工作，是满意的。但也还存在一些不足，个别同志精神状态欠佳，不注重汲取新知识，不求有新的作为；有的同志眼高手低，写不出让领导满意的高质量文稿；有些工作没有跟踪督办，造成落实不力；……凡此种种，虽然只是极个别，但这种现象的存在，给干部群众留下了不担当、不作为、不尽责的不良印象，影响市政府办公室形象，影响办事效率。办公室同志外出学习培训的机会不多，下乡调研的时间也少，知识更新层次与科学发展、转型发展、跨越发展的要求不相适应，干部队伍总体年龄偏大，文秘队伍青黄不接等问题。同时，办党组对干部职工的生活关心还不够，开办食堂迟迟没有落实等等困难和问题没有很好地解决，也影响、制约了办公室队伍建设。这里，我着重强调三点：一要进一步强化忠诚、服从的政治意识。对于整个市政府工作而言，办公室工作不是中心，但影响中心；不是决策，但影响决策。办公室工作必须遵循市政府领导意图，体现政府主张，市政府提出大的思路，办公室要出主意；市政府作出大的决策，办公室要制定具体方案。办公室工作举足轻重，事关政府工作全局。要把忠实履职作为办公室工作的灵魂，作为基本的政治原则、纪律要求，讲政治、讲党性，时时以事业为重、以工作为重，以高度的责任感和强烈的事业心，毫不含糊地执行政府的决策部署，做到自觉围绕中心、有效服务中心，为领导、为基层、为群众搞好服务。二要进一步弘扬敬业奉献、勇于担当的优良作风。办公室所处的特殊地位和所担负的重要角色，工作标准高、要求严、任务重，且突击性、紧急性的事务较多，经常加班加点，大家确实很辛苦，而且苦中无名。需要每位同志具有强烈的敬业奉献精神，正确处理苦与乐、得与失的关系，把全部心思和精力用在工作上，做到对服务有热情、对工作有激情、对群众有感情，默默无闻搞服务，潜身幕后当参谋，在工作中表现自身价值。当然，办公室党组将在政策允许范围内，竭诚为干部职工排忧解难，努力解除大家的后顾之忧，让大家全身心投入到工作中去。三要进一步营造团结和谐、清正廉洁的创业氛围。一个优秀的团队，不仅仅只是人的集合，更重要的是能量的聚合、是思想和情感的融合。办公室工作是服务性工作、协调性工作，尤其需要我们树立一荣俱荣、一损俱损的思想，在坚持各司其职、各尽其责的前提下，从发展大局出发，把分工和协作更好地结合起来，加强同志之间的团结，搞好部门之间、单位之间的合作，构成坦诚相待、团结协作、齐心合力攻坚克难的良好工作局面。同时，每位同志都要坚持依法行政，严守政治纪律，坚守法纪底线，切实改进作风，老老实实做人，踏踏实实干事，做到清正廉洁，树立良好形象。

我相信，市政府办干部职工一定会按照“两学一做”基础在学、要义在干、关键在做、核心见效的要求，发扬“红军精神”在经济建设“三大主战场”建功立业，为加快“美丽、开放、活力、畅达、幸福”之城，实现全面小康中作出贡献！