举旗护核写忠诚砥砺奋进勇担当

——党的十八大以来我市组织工作综述

五年风雨兼程，五年葳蕤春华……党的十八大以来，全市组织系统在市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终围绕市委中心工作谋篇布局、聚焦发展狠抓主责主业，以新气象新作为统筹推进政治建设、基层组织建设、干部队伍建设和人才队伍建设，为全市各项事业开创新局面提供了坚强组织保证。
正本清源，凝聚矢志奋斗磅礴力量
伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业哺育坚定信仰。五年来，市委始终把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑作为首要政治任务，推动党内学习教育从“关键少数”向全体党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，抓常抓严、久久为功。
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。市委坚定以政治建设为统领，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”。市委班子带头示范、各级党组织严格执行新形势下党内政治生活若干准则。加强党的全面领导体制机制建设，健全完善市县乡三级决策议事规则和工作运行机制，全面落实党委（党组）工作条例、重大事项请示报告、重要决策全程纪实、讨论决定“三重一大”事项等制度。制定各领域党员干部行为规范，推动政治纪律和政治规矩内化于心、外化于行。

坚定忠诚笃信之志，固化守正修德之本。扎实开展“中国梦”主题教育活动，提振干部精气神、聚集发展正能量。党的群众路线教育实践活动突出“为民务实清廉”主题，深入开展“9+3+X”专项治理，严实召开民主生活会和组织生活会，开启严肃党内政治生活的新风气新常态。“三严三实”专题教育聚焦解决“对党忠诚、个人干净、敢于担当”问题，良好政治生态得到进一步巩固。“两学一做”学习教育常态化制度化要求党员干部定期开展“党性体检”，推动全面从严治党向基层延伸。“大学习大讨论大调研”活动围绕贯彻落实党的十九大精神和省委、市委全会精神，坚持用心参悟，以大学习提升理论武装新高度，坚持对标剖析，以大讨论助推思想解放新飞跃，坚持知行合一，以大调研谋定跨越发展新方向。
学贵有恒，道在悟真。积极发挥各级党校、行政学院主阵地作用，大力开展理论教育和党性教育，不断提升党性修养、坚定理想信念、淳化道德品行。围绕中央、省委和市委重大决策部署，突出精准提能，开展脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护等重点专题培训，培训各类专业干部人才12500余人次。
加钢淬火，锻造高素质专业化干部队伍
育才造士，为国之本。五年来，全市组织系统坚持贯彻新时期好干部标准，紧扣“三个一、三个三”兴广战略，健全干部培育、选拔、管理、使用全链条机制，打造推进治蜀兴川广元实践再上新台阶的高素质专业化干部队伍。
为政之要，莫先乎人。先后出台县级、科级领导干部选任两个规程和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职管理“2+5”配套制度，建立干部选任全程纪实、程序“放下”具体办法，从制度上防范和解决“履行干部选拔任用规定不够严格”等问题。实行领导班子功能结构模型管理，常态化开展综合分析研判、差异化考核评价，探索建立干部“月履职清单管理”“日记月评年考”，突出政治标准，努力把干部考准考实。制定推进领导干部能上能下实施细则和调整不适宜担任现职领导干部办法，能者上、庸者下、劣者汰的用人环境逐步形成。
人在事上练，刀在石上磨。加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作，深入实施优秀干部人才递进培养计划，市县区联动5年递进培养3039名优秀干部人才，重用提拔1161人。实施“八个一批”年轻干部人才培养锻炼工程，统筹3441名干部参与脱贫攻坚、项目投资和产业发展等重点工作，选派620余名干部赴省内外发达地区挂职锻炼，选派55名金融干部到县区挂职，选派165名干部人才援彝，面向知名高校招录选调生2835人来广工作。启动实施“新时代治蜀兴川执政骨干递进培养广元计划”，明确5年培养储备专业干部、年轻干部1800名。
禁微则易、救末者难。坚持用好提醒函询诫勉和日常行为量化监管预警等制度，综合运用干部考察考核、“一报告两评议”、个人有关事项报告、经责审计、信访举报等成果，不断增强干部监督管理针对性实效性。党的十八大以来，全市共开展提醒2052人次、函询142人次、诫勉18人次，涉干信访举报较2015年度下降20%，个人有关事项报告如实报告率上升至90%，四责联审查究问题40余个。集中开展“5+3”选人用人问题专项整治，提前一年完成超职数配备干部整改消化任务。
有才者竭其力，有识者竭其谋。制定出台加强乡镇干部队伍建设若干措施、激励选调生干事创业成长成才八条措施等系列制度，认真落实《支持改革创新容错纠错办法》《超常推进脱贫攻坚三十三条措施》，研制《关于激励干部奋发有为担当实干的若干措施》，形成正向激励干部的政策体系，新提拔担任县级领导干部中，因在重大工作、关键时刻表现突出受到市级以上表彰奖励的占70%以上。用好职务职级并行政策，加强非领导职数统筹。落实干部定期体检、休假、生病看望等制度，累计走访慰问困难党员干部6.7万余人次。大力推进离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设，全面落实“两项待遇”，组织老干部深入开展“增添正能量·共筑中国梦”“助力脱贫攻坚·服务全面小康”等系列活动，老干部工作卓有成效。强基固本，全面夯实党的执政基础
治国安邦重在基层，管党治党重在基础。全市组织系统始终鲜明落实到基层、落实靠基层导向，大力实施基层党组织“组织力提升工程”，突出政治功能，大力加强基层党组织和党员队伍建设，推动基层党建全面进步、全面过硬。
班子强不强，关键在“头羊”。完成新一轮村级党组织换届工作，通过跨村统筹选、回引能人选、优秀兼任选等方式，选优配强村党组织带头人队伍。实施返乡农民工“四项培养计划”“村党组织带头人学历提升计划”，提升村级党组织班子战斗力。分类实施村（社区）干部培训1.1万人次，出台村（社区）干部辞职承诺试行办法，探索实行村干部专职化管理，提高村（社区）离职干部生活补助。
党员队伍建设是党的组织建设的基础。实施党员发展“七个专项计划”，全面加强乡镇青年人才党支部建设，发展优秀青年党员1.14万名。全覆盖建设“党员e家”网络服务党支部，建立外出流动党委66个、商会党组织18个。全面开展党员组织关系排查，稳妥有序处置不合格党员，永葆党员队伍先进性和纯洁性。
聚焦提升组织力，建强战斗堡垒。实施基层党建底线管理，全面推进基层党支部标准化建设。稳妥有序推进村党组织合建联建，全市村党组织合建共建率达到37.4%，遴选储备4820余名“能人”进入村班子。持续整顿后进党组织，2700余个党组织得到转化提升。深化社区党建“五大体系”建设，启动“五双五共”三年行动计划，构建城镇社区融合党建新格局。深入开展机关党员“双报到”活动，实行积分管理，深化党员志愿服务活动，拓展发挥党员先锋模范作用的路径和方式。全面推进“双向进入、交叉任职”国企领导体制改革，发挥国企党组织领导作用，国企党建41项重点任务得到全面落实。开展党建工作专项调研督查，推进高校基层党组织标准化规范化特色化建设。开展“两新”组织党建“百日攻坚”行动，率先建成“两新”组织党建信息化管理平台，全面开展“两新联万村·党建助振兴”活动，创新建立结对帮带机制，推动“两新”组织“两个覆盖”和党建质量提升。
星夜兼程，聚心聚力助推脱贫攻坚
脱贫攻坚是头等大事和第一民生工程。全市组织系统坚决落实中央、省委、市委抓党建促脱贫攻坚的重要部署，以“绣花功夫”深入推进党建扶贫工程，把党的政治优势、组织优势、联系服务群众优势转化为脱贫攻坚优势。
建章立制全面加强制度保障。建立帮扶工作四级联动指挥机制，从严落实“六个一”帮扶机制，健全从严管理驻村帮扶工作队和贫困村第一书记办法等日常管理机制，聚力“五个转变”，构建新阶段帮扶工作新格局。创新出台关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力办法二十条措施，推行第一书记“众评”，激发一线干部活力。健全“帮扶力量+”机制，建立帮扶力量“三张清单”“捆绑考评”等制度，全面开展“四强四提”作风整治活动，从严整改扶贫领域腐败和作风问题。
选优配强帮扶骨干力量。坚持落实“一把手”责任制，围绕脱贫攻坚调兵遣将、选贤任能，严格执行保持县乡党政正职稳定的政治纪律，加强脱贫攻坚一线重点班子建设。按照市县统筹、应派尽派、精准选派原则，全市选派第一书记2541名、工作队员8465名、帮扶责任人7.47万余名，实现贫困村、非贫困村帮扶力量全覆盖。
持续实施党建扶贫示范行动。大力推行“一村一领头羊”计划、“农村能人回引培养行动”，实施“乡村振兴精英培育计划”，培养贫困村“领头羊”和乡村振兴“精英”1336名。创新实施党员示范带富行动，市县联合创建命名六大类市级党建扶贫示范对象4082个。开展党员精准扶贫“公益众筹+市场众筹”，筹集资金2300余万元，累计建设892个示范项目，投入各类资金7000余万元。高标准实施党员精准扶贫示范工程，1760余名贫困党员率先脱贫致富。实施“壮骨引领计划”，构建“1+5”党建引领机制，农村集体经济发展水平实现整体提升。
全面激发群众脱贫奔康内生动力。常态化开展“四项教育”，构建“四位一体”精神激励机制，探索实行“有责任扶贫”办法，广泛选树群众身边典型3.2万余名。实施家庭能人培养计划，培育家庭能人2.4万余名，培育新型职业农民2500余人。办好办实农民夜校，扎实开展“四讲一做”活动，全面推行积分制管理，参学农民达193.3万人次。
在全市各级党组织不懈努力下，脱贫攻坚连战连胜。截至2017年底，全市达到退出标准贫困村410个，退出贫困户7.58万户、减贫人口25.08万人，贫困发生率降至4.1%，利州区成功“摘帽”。
革故鼎新，全面构筑区域人才高地
千秋基业，人才为本。市委深入贯彻习近平总书记关于人才工作重要论述，坚持党管人才原则，牢固树立“人才是第一资源”理念，大力实施人才强市战略，为经济社会发展提供智力支撑和人才保证。
改革创新是推进新时代人才工作的动力源泉。科学编制广元市“十三五”人才发展规划，构建人才发展协同推进新机制、形成人才优先发展新布局。出台深化人才发展体制机制改革的实施意见，配套创新创业人才特殊支持十条措施等系列政策，人才政策比较优势走在全省前列。探索建设三江新区“人才特区”，苍溪县、利州区“人才优先发展示范区”，在全省率先实施人才“引育管用”综合配套改革，全市人才总量达37.1万，占人口总量的12.0%。
不拒众流，方为江海。始终敞开胸怀，广开进贤之路、广纳天下英才。实施“高层次人才引进计划”，引进急需紧缺专业硕士以上高层次人才1320余名，其中博士23名。实施“人才回引计划”，回引“成熟型”广元籍优秀人才近100名。开展“归巢创业行动”，回引创业人员4.36万人，创办经济实体2.73万个。采取项目合作、挂职兼职等办法柔性引进“高精尖”人才，纵深推进与清华大学等117个高校院所合作，建立院士（专家）工作站34个、省级专家服务基地2个，柔性引进两院院士和专家430余名、科技团队29个。
用才之基在储才，储才之要在育才。大力实施“蜀道英才”工程，为高质量发展汇聚强大智力支撑。围绕食品饮料等五大特色优势产业和战略性新兴产业所需，实施创新型企业家、科技英才、工匠技能精英等十二大培养计划，培养和储备领军人才1077人，1人入选国家级“新世纪百千万人才工程”。抢抓东西部协作扶贫城市和高铁沿线城市合作机遇，搭建产学研用协同创新平台400余个。组织开展“千名人才下基层”活动，引导240名科技特派员、2541名产业人才到基层一线定点开展科技智力服务活动。
环境好，则人才聚、事业兴。始终牢固树立强烈的人才意识，坚持事业留人、政策留人、感情留人和待遇留人。出台优秀人才服务管理办法、党委联系服务专家工作实施意见等系列政策，激励广大专家人才贡献聪明才智。建立市县乡“三位一体”人才服务平台，为人才提供“一站式”服务，构建引进人才扎根广元、建功广元新格局。
沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。展望未来，全市组织系统将全面贯彻落实新时代党的组织路线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不忘初心、牢记使命、奋斗担当，持续深化建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门,为实现决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡，推动治蜀兴川广元实践再上新台阶而努力奋斗！

(记者盛伍)