（2019年5月15日）

一、肯定成绩，正视不足，切实把消防安全工作这项政治任务落实到位

2018年，全市上下围绕市委市政府确定的目标要求，进一步落实消防安全责任，深入开展火灾隐患专项整治，不断加强公共消防基础设施建设，广泛开展消防安全宣传教育，积极推进消防工作社会化进程，全市消防形势总体平稳可控。消防工作在保障人民群众生命财产安全，促进经济社会发展中发挥了积极作用，取得了明显成效。回顾过去一年，我觉得有三个方面的工作特别值得肯定。一是持续开展了夏季消防检查和冬春火灾防控工作。针对人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑、重点火灾隐患突出单位，开展了一系列消防安全专项整治行动，整改销案了6处重大火灾隐患单位，取得了实质性效果。二是圆满完成了重大活动消防安保任务。切实加强重大活动火灾事故防控工作，圆满完成了第十三届省运会以及“女儿节”“春节”“国庆”“两会”等重大节庆活动的消防安保任务，确保了活动的安全顺利进行。三是消防基础建设不断增强。全市14个重点镇专职消防队全部建成并实体化运行，城北特勤消防站建设稳步推进，72米高喷消防车、高层供水车相继列装，全市消防队伍力量得到进一步加强，公共消防基础设施得到进一步改善。这些成绩的取得，是全市各级党委政府高度重视、持续推动的结果，是各级各部门认真履职、通力协作的结果，是全市消防官兵忠诚、担当、敢为的结果。在此，我代表市人民政府对全市消防战线的各级干部职工的辛勤付出表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须 清醒看到，我市消防安全工作还存在很多问题和不足。一是随着我市工业化、城镇化的快速推进，火灾风险日益增多、风险面不断扩大，而群众的公共消防安全意识相对淡薄，城市火灾防控难度日益增加。二是我市还有5家重大火灾隐患单位和1个区域性火灾隐患等突出问题亟待解决，消防安全整体形势依然十分严峻。三是我们在灭火救援、装备配置、消防基础设施建设等方面的“短板”问题仍然存在。四是城市高层建筑不断增多、交通拥堵更为严重等现状，对我们的灭火救援工作带来了新的考验。

今年是新中国成立七十周年，是全面建成小康社会的冲刺之年。做好今年及今后一个时期的消防安全工作，为全市经济社会发展营造良好的环境尤为重要。消防工作具有保障发展的特殊职责，随着国家“一带一路”、新一轮西部大开发、川陕革命老区振兴发展等战略的统筹推进，消防安全工作既要促进好产业、大项目尽快落地，又要提供有效的安全保障服务。同时，加快新型城镇化和统筹城乡发展，必然衍生出更多的公共消防安全新情况、新问题。消防工作风险大、责任大、压力大，中央、省委、市委对消防工作高度重视和关心关注，全市上下要进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感，切实认清当前消防安全工作的形势，坚定做好消防安全工作的信心决心，肩负使命，勇于担当，主动作为，全力以赴维护全市人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

二、细化措施，深入整治，切实把消防安全各项工作要求落实到位

（一）要进一步加大火灾隐患排查治理力度。我们常说，火灾要以预防为先，而预防的最好办法就是提前发现隐患，提前进行整改、治理，切实把隐患消除在火灾发生之前。要围绕火灾防控的重点地区和薄弱环节，加大人员密集场所及易燃易爆、交通通讯、商场市场、能源化工、城市综合体等消防安全重点单位、重点部位的火灾隐患排查整治力度。要紧盯重大节日、重大活动、重点时段，及时进行消防安全重点问题排查整治。对重大火灾隐患，限期整改销号，对进度缓慢、工作不力的，严肃问责、追责。要建立火灾隐患治理长效机制，把对人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑等重点防控对象的消防安全整治制度化、常态化，实施有效监管。目前，全市消防网格化管理工作已纳入社会综治网格化平台，各地要进一步建立体制顺畅、制约有力、效果务实的网格化管理体制，落实各级消防网格员“以奖代补”制度，提升工作积极性，组织对三级网格负责人和消防骨干人员进行系统培训，进一步提高工作能力和水平。

（二）要进一步加强公共消防设施建设。消防安全基础设施建设，是降低火灾风险的重要保障。因种种原因，我市消防基础设施建设欠账很多。由于先天不足，遗留下的火灾隐患大量存在，补救整改投入更大。因此，各地要将消防事业发展纳入城乡建设整体规划范围，从政策、经费等方面予以全力支持。各地要对照《广元市“十三五”消防规划》，认真梳理研究，理清本地区消防工作的薄弱环节和不足之处，扎实抓好整改落实。年内，利州区要完成大功率远程供水系统配备（供水流量不得低于200L/S，供水距离不得低于3公里）。昭化区和朝天区要分别完成大流量大功率进口底盘罐类消防车配备。在基础设施建设方面，市消防支队要积极协调发改、自然资源和住建等相关部门，加快推进城北特勤消防站建成使用。同时，要积极探索建立符合我市实际的“政府专职消防队”、“企业专职消防队”、“社区、农村消防志愿队”和“消防文员队伍”等多种形式的消防队伍，不断发展壮大我市消防力量。

（三）要进一步加强消防安全教育培训。各级各部门要构建立体化的消防宣传阵地，依托报刊、电视、广播等媒体开辟专栏，加大微信、微博、手机短信等新兴媒介的开发利用，全方位、立体式宣传消防法律法规，特别是新修订的《消防法》，大力普及消防知识，提高公众的知晓率。各新闻媒体要主动聚焦消防，开展经常性、提示性的消防公益宣传，使消防安全理念深入人心。各部门和基层管理组织要根据管理、服务对象的特点，建立消防安全培训和管理的长效机制，强化日常消防宣传和专业技能培训，组织开展应急疏散演练。特别是要强化重点领域、重点单位、重点岗位人员的消防技能培训，严格落实持证上岗制度。

三、加强领导，强化问责，切实把“党政同责、一岗双责”责任体系落实到位

今年是机构改革后消防安全工作新体制新机制运行的第一年，各级各部门的职责划分更科学、更明确。各县区政府、各级监管部门和行业主管部门要按照国家、省、市相关部署，进一步加强组织领导，扣紧责任链条，全力推动工作责任落实到位。

（一）要加强组织领导。“党政同责、一岗双责”是落实消防安全责任的总要求，各级党政主要领导是消防工作的第一责任人，分管消防工作的同志是直接责任人。全市各级党委政府要按照要求，把消防工作纳入重要议事日程，定期开展消防安全形势分析研判，研究解决消防工作中的重大问题。要按照机构改革后重新确定的行业部门消防安全职责，明确职责任务，细化责任分工，抓好工作落实。各县区应急管理和消防部门要积极推动政府挂牌治理重大火灾隐患，指导行业主管部门加强消防安全管理。各行业主管部门和单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好消防安全监管工作。

（二）要加强督促检查。市委市政府督查室、市安办要结合形势需要，对消防工作定期不定期开展督查暗访。各县区政府、各级监管部门和行业主管部门也要紧盯重点任务、重点区域、重要节点和重大活动，加强督导检查，层层传导压力。要充分运用“四不两直”方式，把风险点排查管控、隐患整改作为检查重点，对发现的问题罚点球，推动问题尽快解决。

（三）要加强责任追究。各级党委政府、纪检监察部门要对火灾隐患重大、久拖不改或反复出现的单位，按照《广元市党政领导干部安全生产责任制实施办法》《广元市火灾事故行政责任追究办法》规定，对本地区本系统本单位党政领导班子、领导干部进行责任追究，依法严厉查处。

同志们，消防工作事关经济社会健康发展，事关人民群众生命财产安全。我们一定要团结一致、攻坚克难、全力奋战，全面抓好消防安全各项工作，不断推动我市消防工作取得新成绩、实现新突破、开创新局面，为建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡作出应有贡献。