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中国人民政治协商会议广元市第七届委员会常务委员会工作报告
发布时间: 2020-06-15      来源: 广元新闻网
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中国人民政治协商会议
广元市第七届委员会常务委员会工作报告
(2020年6月10日在政协广元市第七届委员会第五次会议上)杨凯

  各位委员:

  我代表政协广元市第七届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

  2019年以来工作回顾

  2019年是新中国暨人民政协成立70周年,也是决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越的冲刺之年。一年来,在中共广元市委坚强领导和省政协有力指导下,市政协及其常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,坚持团结民主主题,紧紧围绕市委“三个一、三个三”兴广战略,践行初心使命,强化责任担当,发挥专门协商机构作用,政协各项工作取得新进展新成效。

  今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,市政协及其常委会把疫情防控作为最紧迫的政治任务,坚决贯彻落实中央、省委、市委决策部署,突出思想政治引领,在助力疫情防控、复工复产中建言资政、凝聚共识,为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、推动治蜀兴川广元实践再上新台阶作出了积极贡献。一是直面疫情、闻令而动。疫情就是命令、防控就是责任。市政协党组、主席会议迅速召开专题会议,认真学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作系列重要讲话精神,研究布置疫情防控工作,向全市政协委员发出倡议,号召广大政协委员统一思想、坚定信心,主动担当作为,积极献计出力,同心协力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战,守好疫情防控四川北大门。二是应急建言、主动作为。各民主党派市委、市工商联、市政协各专委会、各县区政协和广大委员为疫情防控、复工复产积极献计出力。新冠肺炎疫情发生后,市政协对收到的80余条社情民意信息均做到了即时处理,共编辑9期,其中7条信息得到了市委市政府主要领导签批。发挥“直通车”作用,向省政协报送信息27条,《高度重视国有资产房租减免政策实施中的“二房东”现象》等5条被省政协采用。三是创新履职、勇于担当。全市政协委员运用微信、QQ等方式,宣传政策法规、普及防控知识、开展网上调研共计396次,捐款捐物85.61万元。市政协机关组建党员突击队,深入党员“双报到”社区和机关定点帮扶贫困村、非贫困村开展疫情防控工作。医疗卫生战线6个界别27位委员全员上阵,立足岗位职责,始终奋战在救死扶伤、疫情防控的第一线,生动诠释了为国履职、为民尽责的高尚情怀。

  一、坚持党的领导,切实加强思想政治引领。常委会始终把坚持党的领导作为根本履职原则,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

  以理论武装为抓手,筑牢同心讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习贯彻中共十九大、十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委七届十次全会精神作为首要政治任务,坚持主席会议、常委会议会前学习制度,及时跟进学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央、省委、市委重大决策部署,筑牢坚持中国共产党领导和中国特色社会主义的思想根基,引导广大委员用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。

  以主题教育为载体,坚守初心抓整改。按照中央、省委和市委安排部署,结合“守初心、担使命、找差距、抓落实”总体要求,狠抓学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等关键环节,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,主席会议成员带头开展调研,认真查找政协工作存在的差距,提出整改措施15项,制定和完善制度8项。接受省委巡视和市委巡察,切实抓好巡视巡察反馈意见落实,扎实推进形式主义、官僚主义等问题专项整治。持续抓好党风廉政建设和反腐败斗争,扎实做好“以案促改”工作,确保“一岗双责”落地落实。

  以党的建设为引领,凝聚人心聚合力。召开全市政协系统党的建设工作座谈会,认真贯彻落实中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委《实施意见》精神,坚持党对政协工作的全面领导,充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用,落实党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员等制度,实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。始终把意识形态工作作为党的建设的重要内容,全面落实意识形态工作责任制,切实加强网络阵地建设,牢牢把握政协系统意识形态工作主导权和主动权,被省政协办公厅评为全省政协新闻宣传先进单位。

  二、坚持聚焦中心,切实提高建言资政质量。常委会认真组织实施年度协商计划,完善以全体会议为龙头,以专题议政性常委会和专题协商会为重点,以界别协商、对口协商、提案办理协商为常态的协商议政格局,有序开展政协协商,广泛凝聚智慧力量。

  聚焦文旅经济开展专题协商。围绕“关于加快大蜀道国际旅游目的地建设,促进文旅经济融合发展”开展议政性常委会专题协商,针对文旅融合深度不够的问题,提出了“立足打造大蜀道、大熊猫世界级文旅品牌,培育文旅融合内生动力,构建文旅融合发展新格局”等建议,得到王菲书记的充分肯定。《人民政协报》以“让游客‘留得住’‘还想来’”为题报道了我市政协助力文旅经济融合发展的经验。与省政协开展“森林康养与生态旅游业融合发展情况”同题调研,组织委员就提升城市文化品位开展专题视察,为广元推动文旅深度融合发展、打造“中国古游天堂”提出真知灼见。

  聚焦县域经济开展协同协商。围绕创建“东西部扶贫协作示范市”,主动联系浙江湖州、台州、丽水三市政协,协同开展“加强东西部扶贫协作,助力县域经济发展”课题调研,共同赴贵州省铜仁市、我省广安市考察学习,并深入我市浙广工业园现场调研,四市政协联合召开座谈会建言献策,形成东西部扶贫协作考察报告,分别报送四市市委,协力推进浙广扶贫协作向纵深发展。

  聚焦项目投资开展重点协商。围绕“推动开发区转型升级促进经济高质量发展”,组织部分住广省政协委员、市政协委员开展专题视察,形成《关于三江新区建设发展情况的视察报告》,供市委决策参考。主席会议成员主动投身经济建设主战场,挂联白龙江大桥、青溪古城康养旅游度假区等重大项目14个和海聚环保、元泰达新材料等重点企业8家,切实做好协调服务工作,帮助解决具体困难,督促重点项目推进,促进全市经济高质量发展。

  聚焦民生开展提案办理协商。七届四次会议以来,共收到委员提案258件,立案233件,市政协主席会议遴选与人民群众生产生活密切相关的10件提案作为重点提案办理协商议题,纳入年度协商计划,由主席会议成员牵头督办,有效提升提案办理质量。

  三、坚持问题导向,切实增强民主监督实效。按照市委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,常委会把民主监督作为工作重点,突出问题导向,完善监督形式,提升监督质效。

  围绕项目投资协同监督。针对川陕革命老区振兴发展规划项目落实中存在的问题,与省政协及县区政协联动开展监督调研,分门别类列出广元在规划实施中存在的内外部问题清单,集合众智提出解决办法,寓监督于协商之中,取得了“1+1>2”的效果。

  围绕民营经济评议监督。针对我市民营企业融资难、融资贵问题开展民主评议,组织省、市政协委员实地查看、现场走访和座谈交流,提出意见建议,形成《关于民主评议我市优化融资环境促进民营经济健康发展有关情况的报告》,助推我市民营经济又好又快发展。

  围绕民生实事视察监督。发挥委员主体作用,对我市应急医疗救援体系建设、公共法律服务体系建设、茶叶产业发展、畜牧产业发展、农村环境整治、农村小规模学校建设、村级卫生机构建设、家庭文明建设等开展视察,有针对性地提出意见建议。

  四、坚持履职为民,切实助推民生福祉改善。常委会始终坚持人民政协为人民的履职原则,把不断满足人民日益增长的美好生活需要作为履职的出发点和落脚点,协力助推民生福祉改善。

  全力投身精准脱贫。持续开展“我为扶贫攻坚做件事”活动,召开工作推进现场会,引导广大委员全力投身脱贫攻坚战,提升帮扶参与率、增强帮扶实效。据统计,2019年全市政协系统共帮扶179个村3012户,做实事7500余件,捐资捐物3100多万元,充分彰显新时代政协委员为国履职、为民尽责的情怀,四川政协报头版头条专题报道了我市政协系统协力打赢脱贫攻坚“大决战”的做法。全力协助民革中央在我市召开的民革全国脱贫攻坚民主监督工作交流会。积极响应省政协号召,组织17名市政协委员参与凉山州美姑县适龄青少年儿童控辍保学工作,捐赠爱心资金,结对帮扶贫困学生。市政协机关聚焦高质量打赢脱贫攻坚战,稳步推进定点扶贫工作,大力扶持帮扶贫困村、非贫困村发展高山优质茶叶、生态畜禽养殖等富民产业,脱贫成果得到进一步巩固提升。

  协力排解民生难题。围绕“加快医联体建设,切实解决看病难看病贵问题”开展议政性常委会专题协商,针对我市医联体建设中存在的“合力尚未形成、配套政策体系不健全、长效发展机制未建立”等问题,提出了5个方面工作建议。切实履行河长职责,深入清江河等7条河流现场调研督导,积极统筹各方力量、协调各种资源,有效解决所涉河流面源污染治理、集中饮用水水源整改等问题。

  防范重大社会风险。发挥政协在国家治理体系中的重要作用,配合社会治安综合治理,积极参加接访活动,认真做好上访群众工作。关注民族宗教工作,配合省政协对宗教场所进行专题调研,对标中央宗教工作督查要求,就我市宗教工作存在的10个方面问题提出整改建议,促进问题及时整改。持续视察全市易地扶贫搬迁工作,分析研判基本现状和后续问题,提出“健全安置点运营机制、完善就业保障机制”等意见建议。积极开展库区移民帮扶维稳,协调陈江乡开展土地整理,帮助落实项目资金,发展生态养殖产业。

  畅通社情民意渠道。强化社情民意信息舆情汇集和民意表达功能,畅通反映渠道,加大采编力度,全年共征集社情民意信息206条,编辑28期35条,市委、市政府领导签批8期9条。向省政协转报38条,其中《建议及时修改<四川省木材运输管理条例>个别条款》等信息被省政协转送省人大常委会办公厅和有关厅局办理,发挥了“直通车”作用。

  五、坚持团结民主,切实履行凝聚共识职能。常委会在做好政治协商、民主监督、参政议政工作的同时,把凝聚共识作为重要职能,为推动治蜀兴川广元实践再上新台阶凝心聚力。

  强化团结合作。深化团结联谊,广泛凝聚共识,引导各党派团体和各族各界人士不忘初心、牢记使命、永跟党走。通过大会发言、座谈交流、联合调研、督办重点提案、反映社情民意信息等形式,积极为民主党派、工商联和无党派人士在政协履职创造条件。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络,及时反映意见诉求。

  搭建履职平台。常委会听取市纪委监委、市法院、市检察院工作通报,就深化党风廉政建设、反腐败工作和“法治广元”建设提出意见建议。着力完善监督员选派制度,推荐委员参加“两代表一委员”集中视察。发挥专委会基础作用,组织界别委员开展交流学习、调研视察、建言献策,拓展委员履职渠道。全年组织专题学习讨论60余次,调研视察活动20余次,积极为广大政协委员履职创造条件。

  深化交友联谊。积极开展庆祝中华人民共和国成立70周年暨人民政协成立70周年系列活动,联合陕西宝鸡、甘肃陇南以及四川南充、广安、达州、巴中等市政协开展书画交流联谊,成功举办川陕甘三省七市书画联展,唱响“风雨同舟七十载、砥砺奋进新时代”的昂扬旋律。

  致力存史资政。加大文史资料征编工作力度,编辑出版《脱贫攻坚之2018记忆》,开展庆祝人民政协成立70周年文史资料征集活动,完成《筑梦桑梓》《广元楷模》文史资料专辑的征编工作和文史资料数字化工作,充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。

  六、坚持强基固本,切实加强政协队伍建设。常委会始终坚持把事业放在心上,把责任扛在肩上,切实加强履职能力建设,强化委员责任担当,推动政协工作高质量发展。

  加强政协理论建设。制定并实施《2019年度广元市政协理论研究计划》,对新时代政协的指导思想、工作原则、总体要求、使命任务、职能作用等涉及人民政协事业的一系列重大理论和实践问题进行全面梳理,探索开展人民政协理论与实践研究,形成了《论人民政协在国家治理体系中的重要地位》等系列研究成果,得到省政协的认可。

  加强委员队伍建设。按照习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的要求,引导委员牢固树立“没有名誉委员、只有责任委员”的意识,加强政协委员和政协干部培训工作,提高政治把握、调查研究、合作共事、联系群众能力。落实主席会议成员走访市政协委员制度,加强与委员的联络沟通。完善住广省政协委员联络制度,协助住广省政协委员在更高层次上为广元经济社会高质量发展建言献策。

  加强政协机关建设。完成市政协机构改革,调整专委会职能,充实专委会力量。组织机关干部参加全国政协、省政协和省委党校、市委党校组织的干部培训。坚持会前学法制度,加强机关普法宣传教育,深入开展“法律七进”,助推法制广元建设。

  各位委员,这些成绩的取得,是市委坚强领导和上级政协有力指导的结果,是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果,是全市政协各级组织、各参加单位和广大委员共同奋斗的结果。在此,我代表市政协常委会表示衷心感谢,并致以崇高的敬意!

  同时,我们也要清醒地认识到,政协工作中仍然存在一些短板和不足,主要是:工作机制还不够完善,专门协商机构的作用发挥还不够充分,政协工作信息化还需加快,委员履职管理和联络机构还不够健全,对县区政协工作的指导需进一步加强。我们将在今后的工作中认真研究、切实改进。

  2020年主要任务

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,国内外疫情防控和经济形势严峻复杂,完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会面临的困难和挑战前所未有。市政协工作总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对四川工作系列重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在中共广元市委的坚强领导下,认真落实中央、省委、市委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署,始终坚持市委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里,聚焦服务“三个一、三个三”兴广战略,自觉担当新时代人民政协新使命,切实把政协制度优势转化为治理效能,更好凝聚共识,为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、全面建成小康社会、助推治蜀兴川广元实践再上新台阶作出新贡献。

  一、发扬民主和增进团结相互贯通,巩固共同思想政治基础。认真贯彻中央政协工作会议精神,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,加强思想政治引领、广泛凝聚共识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

  人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式,要坚持团结民主主题,建立健全发扬民主和增进团结相互贯通的制度机制。要坚持大团结、大联合,对各民主党派以本党派名义在政协全体会议、常委会议、专门委员会会议发表意见、提出建议作出机制性安排,推进多党合作。健全同政协委员及党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制,引导广大政协委员和各族各界人士增强政治定力,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上态度鲜明、立场坚定,始终与党同心同德、同心同向、同心同行。要把协商民主贯穿政协履职全过程,健全协商规则,培育协商文化,提高协商能力。通过政协协商,把党的主张转化为社会各界的共识,推动党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实,促进党政决策的科学化、民主化。

  二、建言资政和凝聚共识双向发力,发挥专门协商机构作用。人民政协作为发扬社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,要不断完善建言资政和凝聚共识“双向发力”的制度、程序和机制,推进政协制度更加成熟、更加定型。

  把协商作为主要工作,认真组织实施《2020年度协商计划》,扎实开展全体会议协商、常委会议协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,完善协商内容和形式,增强建言资政实效。把搭建平台作为主要工作方式,全力支持民主党派、工商联和无党派人士在政协履行职能,拓展社会各界有序参与政协协商的渠道,在协商中增进共识、汇聚力量。把“双向发力”作为工作主旨,总结苍溪县政协“有事来协商”试点工作的经验,探索政协协商与社会治理、基层协商相结合的新形式,推进政协协商向乡镇、街道延伸。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节。要正确处理一致性和多样性的关系,求同存异、聚同化异,通过有效工作,努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道,推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。

  三、服务大局和改善民生统筹兼顾,聚焦中心工作履职尽责。坚持围绕中心服务大局的原则,把服务“三个一、三个三”兴广战略作为工作主线,把助推治蜀兴川广元实践再上新台阶作为履职方向,把助力“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”作为工作重点,聚焦常态化疫情防控和经济社会发展“双重任务”,围绕坚决打赢三大攻坚战等精准献策、靶向出力,协力做好“六稳”工作、落实“六保”任务,切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。

  发挥智力密集优势,围绕“完善返贫监测预警和应急救助机制,巩固脱贫成果”开展议政性常委会专题协商。结合实施乡村振兴战略,针对“因病、因残、因灾”等突发原因致贫返贫问题,分门别类深入调查,建言资政,推动连片贫困地区向同步小康跨越。围绕“我市十四五规划编制”开展议政性常委会专题协商。精选产业发展、项目投资、乡村振兴、生态保护、民生保障等事关广元发展的战略性、全局性、长远性问题,深入研究、充分协商,为科学编制“十四五”规划献计献策。

  发挥渠道畅通优势,与省政协联合,考察学习西部贫困地区、民族地区社区治理经验,围绕“推进基层治理制度创新,提升社区公共服务供给能力和水平”和“创新乡村协商议事形式,提高乡村治理水平”分别开展专题协商,发挥人民政协在国家治理体系中的独特作用,补齐城乡基层治理短板,提高城乡基层治理水平。

  发挥联系广泛优势,办好民革中央与省政协联合举办的康养旅游发展高层论坛,共同助推生态康养旅游名市建设。围绕“加快现代服务业发展,提高经济发展质量”“古迹保护与开发利用”,开展对口协商。围绕“弘扬工匠精神,建设高素质产业工人队伍”开展界别协商。精心编辑出版《广元楷模》《同舟前行——纪念人民政协成立70周年》文史资料专辑。

  发挥委员主体作用,聚焦疫情防控,扎实开展公共卫生安全和疾病预防控制体系建设视察监督,协力健全突发公共卫生事件应急机制,保障广大人民群众的生命安全和身体健康。聚焦打赢精准脱贫攻坚战,围绕全市农业“7+3”产业体系构建开展调研,助推脱贫攻坚、乡村振兴。持续开展“我为扶贫攻坚做件事”活动,全面做好提升、宣传、总结工作,引导委员为实现同步全面小康服务。继续做好凉山州美姑县适龄青少年儿童控辍保学捐资工作,开展委员结对认亲帮扶活动。围绕“现代林业产业发展”“民营企业司法保护”“做好新时代宗教工作”等课题开展系列视察活动,寓民主监督于视察之中,增强民主监督实效。

  四、党的建设和队伍建设一体推进,强化政协委员责任担当。深入贯彻全市政协系统党的建设工作座谈会精神,坚持党对政协工作的全面领导,发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,始终以政治建设为统领,全面加强政协党的各项建设,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,严肃党内政治生活,以党建工作新成效推进政协工作质效大提升。切实加强对委员的学习培训和服务管理,建设网上委员履职平台,做到党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖,引导委员在奋力夺取“双胜利”的斗争中磨砺忠诚担当之志、恪尽凝心聚力之责、善建利国利民之言,以模范行动展现新时代责任委员风采。加强对县区政协工作的指导,协助县区政协解决人员老化问题,围绕重大协商议题联合履职,形成上下贯通、联动落实的工作合力,提升全市政协工作整体水平。加强政协机关建设,锻造忠诚干净担当的机关干部队伍,进一步提升办文办会办事效率,提高服务政协履职的能力和水平。持续用力正风肃纪,把转作风讲规矩同履职工作结合起来,贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对“四风”。大力支持市纪委监委派驻机关纪检监察组履行职责,深入推进党风廉政建设。

  各位委员,各位同志!思想引领时代,奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共广元市委的坚强领导下,同心同德、群策群力,只争朝夕、不负韶华,务实推动政协工作高质量发展,为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡团结奋斗!

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