一、构建“三大支撑”，夯实返乡创业基础。以构建“机制+政策+载体”三大支撑为努力方向，不断夯实返乡创业发展基础。一是完善对接联系支撑。成立农民工返乡入乡创业工作领导小组，搭建县、乡、村三级农民工服务保障工作机构，建立15个驻外农民工工作站。收录670名在外优秀农民工基本信息，开展联系服务工作，常态化沟通联络，及时准确掌握投资动向，适时宣传政策、推介项目，协调解决返乡创业项目建设和企业生产经营中存在的困难和问题，确保返乡创业项目早落地、早建成。二是实施政策激励支撑。用足、用活国家省市关于返乡创业的系列支持政策，出台《关于支持引导在外人员返乡下乡创业的实施意见》《关于做好新一轮就业创业工作的通知》等配套文件，从市场准入、税收、用地、园区建设、项目配套、技能培训等方面，制定多项含金量极高的支持政策。制定《苍溪县创业担保贷款财政贴息工作联席会议制度》《苍溪县个体和企业创业担保贷款财政贴息政策及申报流程实施意见》，切实保障返乡创业实体融资需求。三是搭建创业载体支撑。创办返乡创业孵化园，为创业者提供创业培训、政策咨询、项目推荐、开业指导、跟踪服务等工作。积极鼓励返乡创业企业直接将原料初加工车间开到城区学校和社区附近，探索出一条“社区+工厂”灵活就业新模式，目前，苍溪在社区附近、居民楼下开设“社区工厂”10个，在建“社区工厂”3个，吸纳闲散劳动力就业380余人。

二、实施“三个一批”，加强创新创业引导。一是每年回引一批。成立专项工作组，由县级领导带队赴苍溪籍务工人员聚集地开展在外农民工回引系列活动。对疫情防控重点地区农民工“点对点”推送就业创业优惠政策和县内重点企业用工信息2.3万条。同时，还分批次组织682名已返乡农民工赴苍溪经开区参观，了解县内重点企业生产经营、福利待遇、工作环境等情况，不断为返乡创业企业提供优质劳动力资源。二是每年引进一批。拓宽引才聚才渠道，强化与省内外大专院校、职业院校“县校合作”，引进一批离校未就业的高校毕业生及专业人才来苍发展，激发人才核心竞争力作用。每年举办“春风行动”、就业扶贫（就业帮扶）、东西部劳务协作等招聘活动不少于40场次，提供就业岗位2万余个，为返乡创业项目或企业免费推荐就业人员2000余人次。三是每年提能一批。通过接续不断开设“技能专班”、开办“农民夜校”，采集企业需求并量体裁衣式开展培训，帮助城乡劳动者掌握一技之长，合格后推荐到舒之恒鞋业有限公司、金瑞中药材公司、沸点眼镜等企业就业。确定定点培训机构16家，每年开展青年劳动者技能培训，为返乡创业企业提供必要的人才支撑。

三、发挥“三大作用”，优化创新创业环境。一是发挥政府搭台带动作用。近年来，苍溪县积极引导返乡创业实体参加省内外返乡创业成果展、返乡入乡项目推介等活动，不断扩大县内企业知名度。利用“两会”、春节、中秋等时节，召开返乡农民工座谈会或联谊会，组织农民工建言献策，用乡音乡情吸引游子回乡创业。制定返乡创业要素保障责任清单，落实部门职责，对点接洽、跟踪服务，定期收集困难问题，及时研究解决生产经营中存在的困难问题。2021年以来，召开困难问题会商座谈会6次，为12家创业企业研究解决具体困难14个，有力推进和带动了返乡创业企业加快发展。二是发挥创业园区推动作用。依托现有农业园区，加强水、电、气、路等基础配套，把园区建设成为返乡创业“大本营”和“聚集地”。全县已建成了星泓美好广场、一品天下苍溪会客厅、电子商务综合服务中心、特色农产品展示中心等12个商贸综合体，建成“市级农民工返乡下乡创业示范园”7个、“县级农民工返乡下乡创业示范项目（园）”50个。三是发挥典型示范带动作用。出台《返乡创业先进典型评选表彰办法》，每年评选“县级返乡创业领军人”，带动在外能人返乡创业。近年来，苍溪县返乡创业群体中涌现了一大批先进典型，起到了“返乡创业一人、带动致富一方”的作用。