2015年广元市政府信息公开工作年度报告

　　本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）相关规定编制。报告全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、2015年度广元市重点领域信息公开情况、政府信息公开存在的主要问题及改进措施七个部分。本报告中所列数据的统计时间期限为2015年1月1日起至2015年12月31日止。本报告电子版通过广元市人民政府网站（www.cngy.gov.cn）全文公开。
　　一、 概述
　　我市严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、省政府信息公开工作要求，以社会公众的期盼，保障人民群众知情权、参与权和监督权为目标，以推进行政权力运行程序化和公开透明为重点，以2015年全国政府网站第一次普查工作为契机，加强政府网站管理，强化政府信息公开实效，进一步提高了政府公信力，更好地发挥了信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用。
　　（一）领导重视、部门联动、工作有序
　　广元市委、市政府领导高度重视我市政府信息公开工作，对政府信息公开工作提出高标准、严要求。我市政府信息公开工作机构健全、人员配备到位、专项经费有保障，并进一步完善了信息公开各项制度。今年借全国政府网站第一次普查的契机，对政府信息公开工作起了很大的促进作用，重新梳理政府信息公开目录和政府网站栏目，进一步加强各部门共同维护市政府门户网站内容的工作，确保政府信息公开工作持续良好开展。
　　（二）加强培训，落实文件，推进公开
　　今年我市组织参加了省委党校“2015年政务公开与新媒体应用专题培训班”，全市县市区、开发区、政府组成部门及相关单位共70余人参加培训。认真落实上级政府信息公开工作要求，印发了《广元市人民政府深化政务公开的实施意见》、《2015年广元市政务公开考核办法》等5个规范性文件，明确了政府信息公开12个大项、65个小项的考核项目。强化了考核的针对性，组织市政府信息公开办、市监察局部门，对目标完成情况进行专项检查，实地抽查单位80家，完成问题整改150多项。并在政府门户网站上及时发布国家及省对2015年政府信息公开工作要点的文件，督促重点领域涉及部门推进政府信息公开工作。
　　（三）广元市政府门户网站情况
　　严格对标政府网站内容建设要求，坚持“以评促建、以评促改”，连续第4年对各县区政府门户网站和市级政府部门共60个网站开展绩效评估，提升全市政府网站整体水平。建成并发布市政府网门户网站APP客户端，在全省2015年度市州网站绩效评估中列第6名。推进网站普查，权威形象得到有力维护。明确时间节点，实行责任倒查，纳入目标考核，组织全市333个政府网站全面自查、检查和整改，通过集中培训、问题汇总、短信督促和现场指导等方式，对全市6个网站关停整改、71个网站永久关停、5个网站申请例外，彻底改善政府网站不及时、不准确、不回应、不实用等问题，消除“僵尸”、“睡眠”等现象，有力维护了政府网站的权威性。
　　二、主动公开政府信息情况
　　截至2015年底，全市累计主动公开政府信息152684条。其中：概况信息4391条、占2.87%，计划总结2434条、占1.59%，规范性文件4327条、占2.83%，工作动态信息82440条、占53.99%，人事信息1508条、占0.98%，财政信息3737条、占2.49%，行政执法信息4134条、占2.70%，其他信息49713条、占32.55%。
　　三、2015年重点领域信息公开工作要点落实情况
　　（一）推进行政审批信息公开。根据省政务服务管理办、省委编办、省监察厅、省法制办《关于公布省市县三级行政权力清单的通知》要求，优化清理出市本级具有行政职权的部门39个，权力事项6249项，并于今年9月30日对外公布实施；清理公布我市现有行政许可项目的部门32个，许可项目227项，前置条件425项；清理公布非行政许可审批涉及市级部门26个、事项407项；清理公布行政事业收费61项（其中涉企收费19个部门，47项），考试考务费3大类108项。经营服务性收费优化清理工作正在进行中。
　　（二）推进财政资金信息公开。市政府门户网站开设财政信息公开专栏，以财政预算执行、部门预决算、“三公”经费等内容为重点，及时公开相关信息。同时，进一步加大了对重点部门、重点领域以及涉及民生领域、社会热点等财政资金、重点项目的公开力度，进一步推动财政性资金透明、规范运行，切实保障了社会公众的知情权和监督权。
　　（三）推进公共资源配置信息公开。一是继续推进保障性住房信息公开，及时全面向社会公开住房保障年度目标任务、开竣工项目情况、房源分配情况以及相关政策规定、监督电话等，方便群众监督和查询。加强房源分配阳光操作，实行保障房源、分配过程、分配结果三公开。强化后续跟踪监管，对不符合保障条件的及时予以清退。二是深化征地拆迁信息公开，重点公开土地征收审批结果，方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。进一步将房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开，在征收范围内公开房屋征收决定、补助奖励政策和标准，向被征收人公开征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况，实行阳光征收。三是及时公开国有企业产权交易信息，公开发布产权转让信息，公开竞价转让国有产权。我市西南联合交易所广元分所受理国有产权交易业务38笔，实现交易额2741万元。四是推进市级行政事业单位经营性资产和监管企业经营性资产公开竞租试点，市级行政事业单位经营性资产通过网上交易平台公开竞租门面房43间，面积3041平方米，监管企业经营性资产22处，面积3.4万平方米。
　　（四）推进重大建设项目信息公开。重点围绕城市基础设施、节能环保、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，在市政府门户网站“重大项目”专栏中公开项目审批、核准、备案及招投标、设计变更、实施进度等项目信息77条。
　　（五）推进公共服务信息公开。一是及时公开涉及公共服务的供水、公交信息，为市民提供公交线路查询、订票指南、客运车辆发车时间、供水价格等服务。二是进一步推进医疗卫生公共服务信息公开工作。截止2015年12月底，共发布2015年度新农合定点医疗机构名单共三批345家，发布新农合报销相关政策、流程和周期；报送各类公共服务信息150余条，方便群众了解全市卫生计生工作动态、惠民便民信息、最新的方针政策等。同时，督促各直属医疗卫生机构完善网站建设，加强院务公开，及时发布医疗服务、价格、收费等信息。
　　（六）推进国有企业信息公开。一是通过门户网站、报纸等途径公开发布市属国企人员招录信息，采用“委校企”招聘方式，招聘高校大学生近40名。二是严格按照国办发〔2015〕22号文件，主动公开监管国有企业的基本情况、财务状况、经营成果、运行特点等信息，累计公开400多条。
　　（七）推进环境保护信息公开。一是做好环境信息公开。实时发布全市4个空气质量监控点位AQI值，实现对未来24小时空气质量预报，并为公众提供空气质量信息服务。在水环境质量信息发布方面，以月报形式定期公布全市3个主要饮用水源地和7个地表水水质自动监测点的水质监测信息。加大企业环境违法行为查处及处罚整改情况信息公开，累计发布7份行政处罚决定书。责令改正违法行为决定书14件。
　　（八）推进食品药品安全信息公开。充分发挥政府门户网站、微博微信、政务大厅窗口、投诉举报受理窗口的作用，重点做好主动向公众提示食品药品安全风险苗头性、长期性问题；主动发布行政审批事项；加大食品药品执法检查案件处理等方面政府信息公开力度；做好食品药品安全热点问题信息公开工作。截止12月底，通过市政府网站累计主动公开政府信息96余条，其中：动态信息50条，食品药品执法监督动态18条，药店信息28条。
　　（九）推进社会组织和中介机构信息公开。强化政策法规宣传，依法登记；突出监督管理重点，严把年审关；注重信息交流，培育发展社团。截至目前市本级公开社会组织和民办非企业成立信息19条、变更信息37条、注销信息36条、年检信息205条。
　　四、依申请公开政府信息情况
　　2015年度，我市共受理各类政府信息公开申请37件，其中，网上申请1件、当面申请19件、邮寄17件，全部按规定办结。依申请公开的信息内容主要是集中在环保、城建、国土、财政资金、民政等方面。
　　五、行政复议和行政诉讼情况我市2015年度没有出现因政府信息公开提起行政复议或行政诉讼的情况。
　　六、政府信息公开支出与收费情况2015年，全市各级行政机关没有涉及政府信息公开的收费，也未发现有擅自增加收费项目、扩大收费范围的行为。
　　七、存在的主要问题和改进措施
　　（一）存在的问题：一是主动公开方面，有些部门主动公开意识不强，内容还不够全面，还需进一步加强。二是依申请公开答复工作，申请内容种类繁多，界定哪个部门进行答复也较困难，好多内容涉及多个业务职能部门，对信息公开工作人员各专业领域分析能力提出了更高的要求。三是政府信息公开目录方面，还需进一步细化分类，建立科学目录。
　　（二）改进措施：一是加强政府信息公开平台建设，落实网站内容保障责任。二是督促政府部门加强网站建设，充分利用政府网站建设要求倒逼政府信息公开工作。三是建立信息公开考核标准。四是以重点领域信息公开为突破，全面推进政府信息公开工作。