广元市2016年政府信息公开工作年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）相关规定编制。报告全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、2016年度广元市重点领域信息公开情况、政府信息公开存在的主要问题及改进措施七个部分。本报告中所列数据的统计时间期限为2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告电子版通过广元市人民政府网站（www.cngy.gov.cn）全文公开。

一、  概述

2016年，广元市政府信息公开工作严格按照《条例》要求，认真落实省委、省政府和省政府信息公开办的各项工作部署，深入贯彻落实四川省人民政府办公厅《关于贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点的通知》（川办发〔2016〕31号）、四川省人民政府办公厅《关于进一步提升依法公开政府信息工作水平的通知》（川办函〔2016〕31号）精神，把政府信息公开工作作为全面深化改革，“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”的重要抓手，以规范权力运行、促进依法行政、服务人民群众、建设阳光政府为目标，进一步推进“五公开”工作要求，不断完善政策解读、新闻发布、舆情收集研判及回应等机制的工作思路，优化政府信息公开平台载体，有效提升了政府信息公开工作规范化、科学化水平，取得了政府主动公开、社会积极参与、群众普遍满意的良好成效，有力推进了阳光政府、法治政府、服务政府建设。

二、主要举措

（一）抓组织领导，完善工作机制。一是强化组织保障。根据换届人员变动情况，及时调整充实了全市政府信息公开工作领导小组，成立了以常务副市长为组长、市政府秘书长为副组长、市级相关部门负责人为成员的领导小组，明确了各成员单位、各县区、市级各部门的职能职责，各县区、市级各部门也建立了相应机构，明确专兼人员，全市上下做到了年初有安排、工作有检查、年终有考核、责任有追究，形成了上下联动、密切协作、整体推进的工作体系。二是强化制度建设。四川省人民政府办公厅《关于贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点的通知》（川办发〔2016〕31号）下发后，全市及时深入宣传贯彻，4月底，市政府办公室专门印发《关于进一步做好政务公开工作的通知》，从七个方面对深入贯彻落实省政府安排部署提出具体要求，明确政务公开要点落实工作的牵头单位和责任单位，细化工作措施和要求。5月26日、10月15日分别召开全市政务公开工作专题培训会，就做好2016年度政务公开工作进行专题培训，提出具体落实意见。三是强化目标考核。把政务公开工作纳入各县区、市级各部门的年度综合目标内容。专门下发了《关于开展2016年度全市政务公开工作目标考核的通知》，细化了5个方面、25个项目的考核内容，对各个项目均进行量化打分，确保考核的科学性、公正性。市领导多次主持召开政务公开专题工作会，加大问题整改推进力度，对发现的问题进行逐项交办，要求压实责任，无条件整改。

（二）抓载体建设，拓宽公开平台。一是改版升级网站。抓好政府门户网站这一政务公开“第一平台”，针对信息公开网站数据不规范、网页响应不及时以及栏目设置不完善等问题，加大了网络资源整合、网站内容改版、技术保障升级力度，建成了“广元市智慧政务集约化门户网站群”，整合门户网站政府信息公开功能，新版网站已于10月1日上线运行。按照全省2016年政府信息公开目录标准，对政府信息公开网各栏目进行优化，完善了在线访谈、舆情回应等专栏，细化和新增“五公开”、在线调查、网上听证、互动交流、在线访谈、政民互动等栏目。增强网站功能体验，对政府信息公开网访问慢、页面打不开、浏览器兼容性不强等问题，积极进行技术性整改，逐步改善网站体验。严格对标政府网站内容建设要求，坚持“以评促建、以评促改”，连续第5年对各县区政府门户网站和市级政府部门共60个网站开展绩效评估，提升全市政府网站整体水平，在全省2016年度市州网站绩效评估中列第5名，排名比2015年上升一位。组织全市333个政府网站全面自查、检查和整改，通过集中培训、问题汇总、短信督促和现场指导等方式，对全市6个网站关停整改、71个网站永久关停，彻底改善政府网站不及时、不准确、不回应、不实用等问题，消除“僵尸”、“睡眠”等现象，有力维护了政府网站的权威性。二是推广新兴媒体。及时更新政务微博、微信，充分发挥广播电台、电视台、新闻网站等媒体的作用，使权威准确的政府信息在公共信息传播体系中有效传播。三是拓展公开渠道。依托已建成的市、县、乡政务服务中心和村级综合服务中心，建立上下联动、覆盖城乡的政务公开体系。拓宽基层公开渠道，加强电子政务平台建设，完善各类工业园区、乡镇便民服务中心、村级便民服务代理点的政务公开栏、村务公开栏、查询机、LED屏等公开载体，提高群众参与度。在政务服务中心、档案馆、图书馆建立了政府信息公开查阅点，为群众查阅政府信息提供了方便快捷的服务。

（三）抓社会参与，健全回应机制。一是推进决策公开。加强重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等“三重”行政决策公开,通过网络发放征求意见表、开展在线访谈等形式，广泛征求社会各方面的意见和建议，推进了政府重大行政决策过程和结果的公开透明，保证了政府决策的科学性。共通过政府网站征求人大代表、政协委员和群众代表的意见625条。二是拓宽传播渠道。加强“广元政务”微博、微信等政务新媒体和市政府门户网站政民互动等平台建设，加大新媒体平台信息发布、回应关切、解读政策力度，及时发布政府信息，在线回应社会关切。实行会议开放，新闻发布会邀请当地有影响的民间网站参加，提高信息公开覆盖面和公众获得率。市政府法制办举办立法座谈会，也邀请相关方，现场征集意见建议。三是加强政策解读。切实加强涉及群众切身利益的政策解读工作，重要政策出台后，及时组织相关负责同志、专家学者和评论员队伍进行准确解读，介绍政策出台背景、重要意义，总结归纳核心内容和主要措施，分析预测会带来的变化和影响，加强解疑释惑工作，做到政策发布、解读、回应三联动，截至12月底累计解读政策1519件。四是完善栏目功能，提高回应效能。加强市政府门户网站与市政府信息公开网站协调配合和整合力度，完善政务舆情收集与回应栏目功能，安排专人实时维护，力求及时高效回应。

（四）抓业务培训，强化指导督查。一是抓好教育培训。继续坚持集中轮训与以会代训相结合的方式，强化教育培训。5月26日、10月15日两次召开全市政府信息公开培训会，对市级相关部门和7个县区的业务负责人等进行集中轮训，全面提升业务能力。选派125人参加省委党校、省政府信息公开办组织的政府信息公开专题业务培训班学习。二是实行读网监测。组织专人，加大政府信息公开网站监测力度，平时采取日读网、周总结、月提醒、季通报、年评分的方式，将网上监测情况实时通报反馈，督促及时整改。共梳理出25家市级部门、3个县区政务公开各类问题118个，连续印发6期通报，明确整改时限，加大常态化推进力度。 三是加强督查检查。建立了政府信息公开专项督查制度，提高督查考核频次和力度，强化激励和问责。由市政府信息公开办牵头，联合市监察局、市法制办、市效能办组成联合检查组，每季度定期开展一次专项督查，重点对业务水平、工作效率较差的25家单位进行了“点对点”现场督查和上门指导培训。

三、主要成效

（一）主动公开内容、方式实现“双丰富”。截至2016年底，全市累计主动公开政府信息141979条。一是公开内容更加丰富。主动公开信息中，概况信息2974条、计划总结3701条、规范性文件2870条、工作动态信息81134条、人事信息1551条、财政信息3553条、行政执法信息6535条、其他信息39533条。二是公开方式更加丰富。其中网站公开92843条、政务微博公开27163条、政务微信公开20834条，通过其他方式公开40236条。

（二）重点领域公开深度、广度实现“双拓展”。一是推进权力责任清单公开。市本级和7有个县区均公开了权力清单、责任清单、中介服务清单、随机抽查事项清单。二是推进财政资金信息公开。150家市级部门、7个县区及时公开了财政预算、财政决算、“三公”经费信息，同时，公开政府采购信息1342条。 三是推进公共资源配置信息公开。公开棚户区改造信息154条，农村危旧房改造信息1778条，保障性住房分配和退出信息289条，土地供应信息752条，土地征收信息661条，国有土地上房屋征收信息242条。四是推进减税减费信息公开。及时、规范公布了行政事业性收费、政府性基金收费、实施政府定价或指导价的经营服务性收费“三个目录”，公开清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果信息90条。五是推进扶贫工作信息公开。公开扶贫政策信息1212条、项目信息874条、项目落实情况信息751条，贫困户退出信息277条。六是推进重大建设项目信息公开。公开项目审批、核准、备案信息930条，项目基本信息609条，项目实施信息577条。七是推进公共服务信息公开。共发布社会保险信息778条、社会救助信息711条、教育领域信息1045条、医疗卫生领域信息1628条。八是推进国有企业信息公开。发布国有企业财务、运行情况、业务考核信息214条，国有资产保值增值、改革重组信息108条，国有企业负责人职务变动及招聘信息66条。九是推进环境保护信息公开。及时、规范发布空气质量预测预报信息、集中式生活饮用水水源水质监测信息。十是推进食品药品安全信息公开。公开食品监督抽检信息3600条，按要求公开食品合格产品、不合格产品名单，每月公布上月食品抽检汇总分析情况，定期发布药品质量公告，公开食品、药品安全处罚信息307条。十一是推进社会组织、中介机构信息公开。公开社会组织信息170条，行政审批前置服务社会组织和中介机构信息139条，慈善组织信息19条。十二是推进其他重点领域信息公开。公开安全生产信息4672条、就业创业信息2551条、财政审计信息907条、科技管理和项目经费信息178条、信用信息192条。

（三）依申请公开办结率、满意率实现“双100%”。2016年度，我市共受理各类政府信息公开申请39件，其中，传真申请8件、网上申请17件、信函申请14件，全部按规定办结，按时办结率达100%，群众满意率达100%。依申请公开的信息内容主要是集中在征地拆迁、行政执法、劳动就业、社会保障等方面。

（四）行政复议、行政诉讼实现“零发生”。我市2016年度没有出现因政府信息公开提起行政复议或行政诉讼的情况。

 （五）政府信息公开收费实现“零收费”。2016年，全市各级行政机关没有涉及政府信息公开的收费，也未发现有擅自增加收费项目、扩大收费范围的行为。

（六）建议提案办理情况实现“应公开尽公开”。严格按照省政府文件要求，切实做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作，市委办公室、市人民政府办公室下发了《关于认真2016年人大代表建议政协提案办理工作的通知》（广委办〔2016〕25号），对办理结果公开工作进行安排部署，细化了工作要求，除姓名、联系方式和抄送范围外，其他信息做到了全文公开。全年公开办理结果的人大代表建议共510件，政协提案共655件。

四、存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题。我市政府信息公开工作虽然取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足。一是公开内容有待细化。个别单位主动公开的内容量少、范围窄，不能满足公众需求，有待进一步增加。二是工作机制有待完善。政府信息公开工作是一项系统的综合工作，工作的有效开展必须有一套完整的工作机制予以保障，在这方面我市仍需进一步完善。

（二）主要改进措施。2017年，我市政府信息公开工作将认真落实“五公开”要求，全面做好各项工作。 一是紧扣一个意见。以全面贯彻落实省委办、省政府办《关于全面推进政务公开工作的实施意见》为抓手，进一步完善我市政府信息公开工作程序、制度、机制，层层分解任务，强化责任落实，细化工作措施，推进我市政府信息公开工作取得新的突破。 二是完善一套平台。按照常规渠道抓规范、新媒体渠道抓完善的原则，对我市政府网站功能进行完善，拓宽网站传播渠道，健全政府信息公开网目录体系和政务微博、微信等新媒体渠道，提高信息发布规范化水平。 三是紧抓一块重点。进一步抓好重点领域信息公开，继续深入推进权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等领域信息公开。加强对新增的重点领域信息公开责任主体的指导、培训、监督力度。