广府办发〔2015〕11号

各县、区人民政府，市级各部门，广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

为全面深化改革，扩大开放合作，促进投资增长，推动全市经济社会科学发展、加快发展、追赶跨越，现就做好2015年全市投资促进有关工作通知如下。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委六届九次全会精神，按照“稳中求进、务实推进，盘活存量、扩大增量，提升质量、突出效益”的思路，坚持把外生型增长作为做大规模和优化结构的现实途径，坚持不懈地围绕主导产业推进招大引强和选商选资，下大力气引进一批具有方向性、引领性和带动性的重大项目，提升现有企业规模做大投资存量，延伸产业链条扩大投资增量，加快推进资源转化，积极承接产业转移，充分激发民间投资活力，努力实现招商引资数量、质量“双提升”。

二、主要目标

——引进到位市外资金407亿元以上，增长10%以上，其中引进到位省外资金225亿元以上、工业资金180亿元以上。

——新开工投资额1—5亿元重大产业项目60个以上。

——新开工投资额5亿元以上重大产业项目20个以上。

——新引进投资额50亿元重大产业项目1个以上。

——新签约项目合同资金500亿元以上，其中新签约亿元以上项目100个以上。

——上年签约项目履约率达到90%以上，当年新签约项目履约率达到70%以上。

——纳入省政府督办签约项目履约率达到90%以上，开工率达到80%以上，资金到位率达到30%以上。

三、主要措施

（一）深化思想认识，进一步增强投资促进责任感和紧迫感

随着改革的深入推进，企业和市场的活力不断增强，民间资本对全社会投资的贡献率进一步提升。国家推动新常态下经济持续健康发展，民间资本投资领域进一步放开，为全市投资促进工作带来新的机遇。各级各有关部门要充分认识投资促进对经济社会发展的重要性和关键作用，切实做到思想认识不放松、重视力度不减弱，把投资促进特别是招商引资作为重点工作，列入重要议事日程，增强招商引资信心，坚定投资促进决心，扎实抓好投资促进各项工作，以投资促进新突破推动全市经济社会发展新跨越。

（二）突出项目中心，进一步提升项目工作水平

抓好项目策划包装工作。围绕川东北发展规划、全市“十三五”发展规划和各产业发展具体规划，利用我市资源优势和产业承接条件，结合“5＋2＋1”产业布局，按照“成熟度高、对接性强、落地可行性大”的要求，既依托有形的资源和基础谋划项目，又坚持“无中生有”创意生成一批新项目，包装推出一批投资10亿元、50亿元以上的重大产业项目，调整充实市、县区、园区、招商分局、投资客商共享的全市投资促进项目平台，完善投资促进信息沟通机制。加大项目推介力度。以全国、全省及本地各类招商活动为契机，积极参加国家、省级投资促进活动，适时在目标地区举办专题投资促进活动，办好女儿节等本土投资促进活动，以世界500强、中国500强、民营企业500强、重点央企等为方向，强力推介广元，重点推介项目，力促达成新的投资意向。加快推进项目签约。进一步加大在谈项目跟踪、对接力度，完善在谈项目推进机制，督促相关部门、相关责任人加大项目追踪洽谈力度，主动加强与企业的沟通联系，确保在谈项目尽快签约。狠抓签约项目落地开工。积极创造项目开工条件，主动服务企业，协助企业加快项目前期工作，力促一批项目尽快开工建设。加快在建项目建设进度，提高资金到位率，努力形成洽谈签约一批、开工建设一批、投产见效一批的项目梯次推进工作格局。

（三）明确招商重点，进一步抓好产业项目招商

1.能源化工。推进大唐2×100万千瓦路口电厂完成项目核准开展前期工作，中油光大页岩气勘探开发完成项目可研并积极申报页岩气示范区，大通合成焊割气体扩能（二期）项目取得气源指标并完成项目立项。做好旺苍县聚春能源建材光伏发电产业示范园，昭化区中广核风电、华能12兆瓦太阳能并网电站，广元经济技术开发区英利50MW分布式光伏地面电站、江苏三房巷年产20万吨天然气制乙二醇等项目跟踪洽谈力度，力争尽快签订正式合作协议。推动苍溪县中石化元坝气田滚动建产净化厂、中电投五凌电力风力发电，旺苍县斯泰60万Nm³/d焦炉煤气合成液化天然气综合利用节能减排工程，青川县盛兴发页岩气风险勘探，利州区大唐风电，朝天区中电投五凌电力风力发电等项目投资落实，尽快实质性开工建设。推动苍溪县中石油川东北气田17亿立方米/年天然气试采项目采气工程，旺苍县华信能源（一期）年产60万吨醇醚燃料生产厂，剑阁县中节能风能测量及风电开发，朝天区凯迪生物质发电等项目加大投资力度，尽快建成投产。

2.食品饮料。做好燕京年产20万吨啤酒生产基地、旺苍县中国茶叶总公司茶叶品牌及基地整合等项目追踪洽谈和推进力度，促成年内签约并开工建设。加快推进苍溪县珠海华朴猕猴桃基地建设，剑阁县香港大洋剑门关酒技改扩能、雅各年产2000万只剑门关土鸡全产业链、隆鑫农业猕猴桃产业化，以及利州区玉振农业山葵生产加工、昭化区中纺60万吨大豆油生产加工、广元经济技术开发区江南大学100亿食品产业园等项目建设进度，力争年内建成投产。依托全市丰富的农产品资源，引进农业产业化龙头企业，加大优势农产品资源整合和开发利用力度，洽谈引进一批新的项目。

3.电子机械。加快推进昭化区中航精密仪器生产，广元经济技术开发区三一重工机械生产基地、扫地王专用车生产等项目，争取尽快签约。加大剑阁县兴能锰泰龙锂离子电池生产线、汇升冲压电镀生产，利州区081机电电器产业园，广元经济技术开发区和美易通天然气气瓶及长管拖车、欧亚高强度铝合金板材及铝合金拉铆钉线材生产加工和华成庆智能手机、平板电脑触摸屏、零组件及整机生产，以及友信贵金属、高端数据导线及银钯材产业园和配套，揽山燃煤工业锅炉脱硫、脱硝及有机污染治理成套装置产业化等项目建设加大投资，实现年内竣工投产。

4.建材。加大青川县万峰绢云母石材工艺品加工，昭化区中发年产60万吨陶粒，广元经济技术开发区华昌10万吨铝型材生产，市天然气综合利用工业园区义和诚年产10万吨保温材料生产基地等项目追踪和推进力度，力争年内签约引进。力促旺苍县象山中旭年产2万吨高端建筑墙面漆、才德年产120万平米饰面用灰岩板材，利州区同创家具制造、邦成脚线配件生产创新中心暨配件及新型材料生产研发中心，朝天区永丰、振兴大理石开发及贸易加工等项目年内开工建设。加快旺苍县龙强建材产业园区、金碧石材产业园、南凯年产300万平米饰面用大理石板材、年产30万吨方解石，剑阁县年产2亿条塑料包装袋生产线扩建，青川县年产300万平方米花岗石板材（二期）、年产200万平方米花岗石板材，朝天区海螺年产150万吨建筑骨料及水泥系列制品、金辉年产600万平方米超薄石材综合利用技改扩能，广元经济技术开发区明珠软体家具生产及配送电商物流基地等项目建设，实现年内竣工投产。利用石材、家具产业和资源利用，生成并推动一批项目。

5.金属。认真研究创造条件推进中铝821电解铝异地技改项目尽快核准，围绕延伸铝产业链，力争引进铝合金、铝线、铝管和铝型材等项目，积极发展铝制品和铝深加工产品。力促青川县健坤矿业锰矿综合利用开发，朝天区龙华梧桐院黄金综合开发等项目尽快开工建设。协调苍溪县华晖年产15000吨钢排钉，旺苍县川粤汇年产75万吨铁精粉、浩洋年产80万吨铁矿采选、金铁观15万吨铁精粉扩能，朝天区年产25万吨铝土矿、15万吨绢云母二次剥离及提纯，广元经济技术开发区航达钢材加工及批发等项目增加投资，尽快竣工投产。加大旺苍县百毅铸造产业园，青川县天雄锰矿加工、东方铝土矿深加工、天元铜、钼、金多金属矿产开发等项目跟踪和推进落实力度，力争年内签约。

6.纺织服装。围绕广东、福建、浙江等目标地区，开展纺织服装集群招商，着力引进重大纺织服装项目，加快发展广元纺织服装产业。加快金考拉纺织服装、奇典纺织服装等项目前期工作，力促尽快开工建设。力促广英服装项目尽快建成投产，并继续加大织布、印染、漂洗、服装鞋帽生产等项目的跟踪洽谈力度。

7.生物医药。加大旺苍县科创医药产业园，青川县欧康橄榄叶、银杏叶等植物提取、康恩贝中药材加工、天士力医疗设备生产及中药材深加工，广元经济技术开发区龙舵中药材批发交易中心等项目前期协调工作力度，力争尽快签约。加快旺苍海宸林业4万亩中药材及食用菌种植基地建设，广元经济技术开发区新中方广元健康产业城、金佰特1060吨生物有机中间体（皂素提取）、月王生物天麻GAP基地建设和产业化等项目建设进度，力促年内建成投产。依托医药工业园、中药材基地，吸引更多中药材加工企业落户我市，围绕我市现有医药企业和医药品种，引进资金、技术实力雄厚的知名医药企业开展资源整合。

8.战略性新兴产业。加大广元经济技术开发区明日宇航航空航天材料产业园、萝卜科技30万辆微型智能电动车生产厂建设、太阳能热水器整机生产等项目跟踪洽谈力度，力争年内签约。加快推动旺苍县国鹏石墨综合开发系列产品深加工，剑阁县中旭鑫海电动汽车动力总成生产基地、新能源储能电池，广元经济技术开发区南车复合材料结构件连接、新上泡沫铝复合材料生产线（二期）等项目建设力度，力争年内竣工投产。根据我市产业发展实际，重点推动新材料、新一代信息技术、生物医药、节能环保和新能源等相关产业项目。围绕重点领域加大工作力度，引导和推动校企合作。加快引进和实施科技成果转化，抓好一批新的新兴产业项目的洽谈引进工作。

9.现代服务业。抓住我市被纳入全省区域性商贸物流中心建设的机遇，加大健康养生及旅游产业项目投资促进力度。加大旺苍县金讯温泉酒店，剑阁县国盛剑门关梁山寺片区整体开发，青川县光华骑马走阴平及石牛寺开发，利州区浙江昆仑（上海微事得）康养、环球雅图川陕甘结合部旅游集散中心及配套、樊华四川健康养生职业技术学院、普润生莲花村小朱家沟张家湾水库健康养生，广元经济技术开发区海尔西北物流制造中心等项目跟踪洽谈力度，力争尽快签约。推动苍溪县云芝林梨乡水韵-水上生态旅游区建设，利州区温泉度假游乐场综合体、菖溪河乡村生态旅游、天立学校建设，昭化区海峡柏林湖旅游度假村建设，广元经济技术开发区广元希尔顿大酒店、奥特莱斯国际名品购物中心等项目尽快开工建设。力促苍溪美好广场商贸综合体、云芝林国际商贸城，旺苍日月明苍王峡—御龙洞景区开发，剑阁县剑门关文化旅游产业园、华宇五星级酒店及温泉配套开发，青川县摩天岭国际大酒店及旅游综合开发、曲河水库旅游综合开发，利州区万达城市综合体、碧桂园城市综合体、体育用品商贸城、美福地物流园区建设，昭化区海云康家湾生态休闲园区、千岛湖平乐温泉酒店旅游度假区建设、昭化五星级温泉度假酒店，朝天区曾家山国际滑雪场，广元经济技术开发区卓新川北国际现代物流港、红星美凯龙城市综合体、万贯广元川陕甘五金机电城等项目建设进度，力争年内竣工投产。立足生态、区位、人文、旅游资源优势，着力引进国内外知名健康养生企业，致力打造大西北健康养生基地。

（四）创新招商方法，进一步提高招商实效

把小分队招商、敲门招商作为根本途径，创新以商招商、中介招商、委托招商、驻外招商等办法，深入研究大企业的战略投资趋向，准确锁定目标区域、目标产业、目标客户、目标项目，加快引进一批综合实力强、带动能力大的项目。坚持政府组织、协调、服务与企业的主体作用有机结合，调动企业沿产业链寻求合作伙伴，嫁接生产优势。强化企业服务，鼓励和引导企业以商招商，构建企业主体、政府推动、市场运作的投资促进格局。注重引资、引智、引技的有机结合，统筹抓好人才引进工作。强化小分队招商，各级各部门“一把手”带队，针对目标企业开展敲门招商，适时在目标地区开展专题招商。充分借助外力，发挥中介机构、商（协）会牵线搭桥作用，委托掌握投资信息的机构或个人招商。强化招商分局作用，深入分析重点招商区域产业转移趋势，及时掌握相关区域产业转移信息，主动对接洽谈，增强驻外招商实效。积极探索海（境）外招商新思路。进一步扩大对外开放，主动推进区域合作、次区域合作和泛区域合作，巩固九广、浙广合作成效，切实加强长三角、珠三角、西三角、环渤海经济圈、关中—天水经济区、成渝经济区等国内经济活跃地区的合作。加强与陕甘川宁毗邻地区的开放和交流，深化与经联会成员单位在经贸等领域的合作。拓展政企、院企、厅市合作，巩固浙江、黑龙江等对口援建长效新机制，在合作中拓展新的发展机遇。

（五）主动服务企业，进一步优化投资环境

把投资环境建设作为机关行政效能建设的重要内容，努力营造亲商、安商、富商的良好环境。进一步简化行政审批，畅通项目审批绿色通道，优化招商引资项目行政审批流程，减少招商引资项目行政事业收费，杜绝“吃、拿、卡、要”，进一步加大对损害投资软环境行为的查处力度。及时解决影响外来企业发展的社会纠纷问题，对恶意阻扰企业正常生产经营秩序并造成严重后果的当事人，依法从重、从严、从快处理，为外来企业营造良好的法治环境。通过宣传优势资源、兑现优惠政策、提高办事效率、改进服务方法展现我市的良好投资环境，吸引更多企业和投资者关注广元、走进广元、投资广元。

（六）强化目标管理，进一步推进工作落实

对招商引资工作实行单项目标考核奖励并纳入全市综合目标考核。各目标责任单位主要负责人要切实履行招商引资第一责任人的责任，对本地区、本部门的招商引资工作负总责，对投资额5亿元以上的重大产业项目，“一把手”要亲自抓，分管负责人要全力推进。对投资额1亿元以上的重大产业项目，各地各相关部门要明确责任人，并将其工作成效纳入年度个人考核。市委市政府督查室要加大重点项目督查力度，实行定期通报，个别分析解剖，推动工作落实。市投资促进局要准确掌握项目推进进度，协调解决项目推进过程中存在的困难和问题，会同市目标办细化考核指标，重点考核到位资金、固定资产投资、项目履约率、开工率和资金到位率等指标。各目标责任单位要认真分析各项指标，细化工作措施，加大推进力度，确保全面完成全年招商引资目标任务。

附件：1.2015年各县区、广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区投资促进工作目标任务分解表

2.2015年市级有关部门投资促进工作目标任务分解表

广元市人民政府办公室

2015年2月5日

广府办发〔2015〕11号 附件12015年县区目标分解（初）.xls

广府办发〔2015〕11号 附件22015部门目标分解（初）.xls