广交办函〔2016〕9号

广元市交通运输局

关于市政协六届六次会议第2号提案

办理情况的复函

苏茜萍委员：

您在市政协六届六次会议提出的《推进农村公路建设，助力精准脱贫奔康》（第2号）已转交我局办理。现将办理情况回复如下：

一、全市农村公路发展现状及规划

“十二五”期间，全市新改建农村公路9260公里，其中县乡公路2070公里，通村公路7190公里，建成公路安保工程3700公里，新改建乡镇客运站101个、建制村招呼站535个，完成渡改人行桥505座。截至目前，全市农村公路达到17356公里，占全市公路总里程的88%，实现了乡镇、行政村公路通达率100%，乡镇通畅率（通油路水泥路）100%，行政村通畅率92%。

2015—2017年，全市以“农村公路三年攻坚活动”为重点实施建设攻坚，提升农村公路整体服务水平。到2019年底，将实现所有乡镇通硬化路、建制村通硬化路。县乡道改善提升工程的建设规模达1500公里，通畅工程建设规模达3600公里，村道建设规模达4200公里，建设70座渡改桥，实施桥梁改造完善工程项目2000延米，所有乡镇和具备条件的建制村通客车率达到100%。

二、推进农村公路建设的相关措施

我市农村公路建设虽然总量取得了很好的成绩，但在农村公路互联互通、结构布局、技术等级等和服务能力等方面还存在很大的不足。下一步，我们将结合实际，综合考虑您的建议，进一步推进农村公路建设，助力精准脱贫奔康。

（一）加强领导,健全机构。为切实加强我市农村公路建设管理，市交通运输系统成立以局长为组长、分管局长为副组长、相关科室负责人为成员的农村公路建设领导小组。各县区分别成立相应领导机构，并充分整合交通运输系统工程技术人员，分片区、分项目成立了项目建设指挥部，切实加强项目的建设管理，给项目建设提供强有力的组织领导和技术力量保障。

（二）明确目标，落实责任。深入分析当前农村公路工作面临的形势和挑战，制定农村公路建设工作目标，层层落实责任，督导各县区切实履行好农村公路建设、养护、管理和交通运输发展的主体责任，落实配套资金和扶持政策，明确工作责任，全力以赴抓好农村公路建设的具体组织实施工作。2016年，全市交通运输系统计划建成农村公路1100公里，其中，县乡公路300公里、通村公路800公里，建成公路安保工程450公里，完成渡改桥17座。不通油路（水泥路）的建制村减少123个，全市建制村通畅率达到97%。集中力量建设脱贫摘帽的148个贫困村的农村公路，确保脱贫致富。

（三）落实配套资金，狠抓资金管理。紧紧抓住国家政策机遇，多向上争取项目和资金补助。制定农村公路建养资金配套的支持性政策，加大地方公共财政投入，严禁截留挪用农村公路建设资金，确保投资力度不减。积极动员和鼓励社会各界为农村公路建设捐资筹资，大力倡导“全民办交通”理念。本着坚持“不搞强行摊派，不增加农民负担”的原则，采取“一事一议”、“村规民约”等民主决策方式解决农村公路建设投入不足的问题。建立交通建设资金监督制约机制，督促各县区建立完善交通项目资金专款专用、专人管理、专账核算、封闭运行的“三专一封闭”制度，坚持实施项目公示和财务公开，广泛接受群众监督。

（四）健全工作机制，提高管养水平。坚持分类管理的原则，县道、乡道公路由县级公路养护管理机构实施养护；村道公路在县级交通运输部门的技术指导和乡镇人民政府的牵头下，由村民委员会实施养护，建立县乡政府为主体的农村公路管理养护责任体系。开展“农村公路管理养护年”活动，建设县、乡、村道“示范公路”，以带动农村公路养护管理水平全面提升。完善养护管理档案，全面建立“一路一档”、“一桥一档”。建立养护公示制度，把每条路的养护管理责任单位、责任人向社会公示。强化农村公路安全保障，大力实施路侧护栏，逐步实现农村公路安保工程全覆盖。

感谢您对交通运输工作的关心和支持。

广元市交通运输局         

　　　                       2016年9月8日