广府办发〔2017〕73号

各县、区人民政府，市级各部门，广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

为进一步提高社会治理能力，增强政府公共服务工作效能，更好为民、便民、惠民，根据《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发<四川省全面深化公安改革实施方案>的通知》（川委厅〔2016〕32号）要求，结合我市实际，提出如下意见。

一、原则目标

按照“党政主导、部门联动、上下协同、归口服务”的原则，深入推进公安110接处警平台与政府12345惠民服务平台无缝对接、互联互通，建立完善整体联动工作机制，构建科学有序、快捷高效的社会公共服务联动体系，全力提升服务能力和水平。

二、组织领导

在市政府的统一领导下，成立市长任组长，分管副市长任副组长，市应急办、市效能办、市委市政府督查室、市公安局、市城管执法局、市民政局、市卫生计生局、市环保局、市规划建设和住房局、市人力资源社会保障局、市工商局、市供排水公司、国网广元供电公司、市天然气公司等职能部门（单位）分管负责人为成员的社会公共服务联动工作领导小组。领导小组办公室设在12345市民生热线办公室，市政府联系工作的副秘书长兼任办公室主任，负责组织协调、监督管理等日常工作。各县区和市级各联动部门要进一步明确职责任务，健全联动值班制度，落实处置力量和装备，限定联动处置时间，强化联动纪律和效能问责，切实提高行政效率，回应人民群众的期待和要求。

三、工作机制

（一）联动分流机制。公安110接警平台接报群众求助需要相关职能部门联动处置的警情时，推送至12345平台，由市社会公共服务联动办公室指令相关单位处置。相关单位接到处置指令后，及时派遣力量赶赴现场开展处置工作，并及时反馈到达时间和处置结果。12345平台接报需要公安机关联动处置的警情时，推送至公安110接警平台，由公安110接警平台派警处置并反馈处置情况。

（二）分级响应机制。根据属地管理原则和职能部门、企事业单位的职能职责，联动处置部门（单位）划分为两级联动：市发展改革委、市旅游发展局、市卫生计生局、市民政局、市人力资源社会保障局、市国土局、市环保局、市规划建设和住房局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业园林局、市人防办、市防震减灾局、市文化广电新闻出版局、市工商局、市质监局、市食品药品监督管理局、市安监局、市城管执法局和市供排水公司、市天然气公司、国网广元供电公司、电信广元分公司、移动广元分公司、联通广元分公司等，各县区政府，广元经济技术开发区管委会为一级联动处置单位，落实“六有”制度（有分管领导，有值班电话，有值守人员，有应急力量，有必要装备，有工作制度）；市经济和信息化委、市教育局、市科技和知识产权局、市监察局、市司法局、市财政局、市商务局、市审计局、市外侨办、市体育局、市统计局、市扶贫移民局、市国资委、市投促局、市档案局、市供销联社、市住房公积金管理中心、市残联、市白龙湖管理局等单位为二级联动部门，要有分管领导、响应人员和工作制度。

（三）联席会商机制。市社会公共服务联动领导小组定期召开会议，研究联动处置工作。市社会公共服务联动办公室定期或不定期组织召开联席会议，通报工作情况，分析存在的问题，落实工作措施。

（四）考核监督机制。市政府将社会公共服务联动工作纳入对县区政府和市级相关部门的年度目标考核，市社会公共服务联动办公室会同市委市政府督查室对相关部门队伍建设、值班值守、装备配备、现场处置等情况进行监督考核，对工作落实不力引发群众投诉或造成重大社会影响的，要严肃追责问效。

四、工作要求

（一）强化思想认识。加强社会公共服务联动体系建设是贯彻落实省委、省政府决策部署的具体要求，是推动政府公共服务提档升级的迫切要求。各级各部门要牢固树立“群众利益无小事”的思想，把为群众“解难题、化民忧、办实事”作为工作的出发点和落脚点，高度重视社会公共服务联动体系建设，切实提高为民服务能力，增强群众的安全感和满意度。

（二）强化平台建设。依托“12345”民生热线，搭建全市社会公共服务联动平台，全天候24小时受理群众各类求助及突发事件的应急处置。通过数据自动双向流转和指令督办，实现群众求助事项和突发事件的有效处置，确保接警分流渠道畅通、值班备勤制度健全、处警力量装备到位、现场反应迅速高效。逐步整合社会资源，建立党政机关、社会公益组织和市场三方应急资源数据库和便民服务数据库，发挥政府主导优势，做好事关民生的联动服务工作。

（三）强化效能问责。建立全方位、多渠道社会服务联动效能问责投诉机制，健全人大代表、政协委员、效能监督员多途径监督评价机制，发挥社情民意调查、新闻媒体舆论监督作用，完善社会公共服务问题清单制度，加大行政效能问责力度，公开曝光联动服务问题典型。

（四）强化宣传推广。通过广播、电视、报刊、网络、户外广告等宣传手段，广泛宣传市社会公共服务联动平台建设意义和受理事项范围，积极引导群众正确、理性拨打特服号码。

广元市人民政府办公室

2017年6月12日