一、《方案》制定的依据

本《方案》是根据按照市政府创建全国有机产品认证示范市要求，根据《四川省到2020年化肥使用量零增长行动总体方案》和《四川省到2020年农药减量控害行动方案》《农药管理条例》等文件精神，结合我市实际情况制定的、具备较强的操作性。

二、《方案》出台的目的

为进一步加强科学用药施肥，构建资源节约型、环境友好型可持续治理技术体系，实现农药化肥减量控害和节本增效，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，控制农业面源污染，推进我市国家有机产品示范市创建工作。

三、行动的总体要求

以保障粮食安全和重要农产品有效供给为目标，以减法的理念、融合的思路、法治的思维推进农药化肥减量行动。采取因地制宜、循序渐进、政府主导、多方参与、统筹兼顾、综合施策的原则，依靠科技进步，依托新型农业生产经营主体、社会化服务组织，集中连片整体推进，提升装备水平，转变生产方式。

四、整治行动的目标

通过行动的实施，到2020年初步建立资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系和科学施肥管理技术体系，农药、化肥科学使用水平明显提升，利用率达到40%以上；实现主要农作物绿色防控技术覆盖率达30%，专业化统防统治覆盖率达40%；盲目施肥和过量施肥现象基本得到遏制，传统施肥方式得到改变，机械施肥占主要农作物种植面积的40%以上，水肥一体化技术推广面积25万亩；力争实现农药化肥使用量较2016年各减少5%。

五、《方案》的主要内容

（一）加强病虫监测预警。每县区建立10个重点监测点为依托的全市农作物重大病虫害监测预警体系，建立市、县、乡三级体系架构的监测预警数字化平台，到2020年全市50%乡镇完成数字化平台建设，全面提高监测预警水平，提高用药准确率，减少盲目用药。

（二）推广绿色防控技术。大力推广已集成的绿色防控技术。重点组建猕猴桃、茶叶、蔬菜、核桃绿色防控技术创新协作组，通过联合攻关和应用集成研究，集成一批防治效果好、操作简便、农民欢迎的绿色防控技术。全市现代农业园区、村特色产业示范园实现绿色防控全覆盖。

（三）推进科学安全用药。建立高效低毒低残留农药示范，开展病虫抗药性监测与治理，整顿农药经营市场，推广新型高效植保机械。

（四）推进病虫统防统治。扶持培育植保社会化服务组织，推进病虫害专业化统防统治，建立政府购买病虫防治公共服务机制。

（五）推广测土配方施肥。在巩固基础工作、继续做好粮食作物测土配方施肥的同时，扩大在设施农业及蔬菜、果树、茶叶等经济园艺作物上的应用，到2020年实现主要农作物测土配方施肥全覆盖按照“按方抓药”等模式推进配方肥进村入户到田。到2020年，签约4家以上企业开展合作积极探索公益性服务与经营性服务结合、政府购买服务的有效模式，支持专业化、社会化服务组织发展，向农民提供统测、统配、统供、统施“四统一”服务。创新肥料配方制定发布机制，完善测土配方施肥专家咨询系统，利用现代信息技术助力测土配方施肥技术推广。到2020年，实现测土配方施肥专家咨询系统全覆盖，构建政府购买服务的有效模式。

（六）推进施肥方式转变。推广机械施肥到2020年，机械施肥占主要农作物种植面积的40%以上。推广水肥一体化。到2020年水肥一体化技术推广面积25万亩。推广适期施肥技术。到2020年主要农作物全面普及适期施肥技术。

（七）推广新肥料新技术应用。示范推广缓释肥料、水溶性肥料、液体肥料、叶面肥、生物肥料、土壤调理剂等高效新型肥料，不断提高肥料利用率，推动肥料产业转型升级。到2020年，示范推广新产品20万亩次。结合高产创建和绿色增产模式攻关，按照土壤养分状况和作物需肥规律，分区域、分作物制定科学施肥指导方案，集成推广一批高产、高效、生态施肥技术模式。

（八）推广有机肥资源利用。支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥，推广规模化养殖+沼气+社会化出渣运肥模式，支持农民积造农家肥，施用商品有机肥。到2020年，商品有机肥施用量达到20万吨以上。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术，研发具有秸秆粉碎、腐熟剂施用、土壤翻耕、土地平整等功能的复式作业机具，使秸秆取之于田、用之于田。到2020年，秸秆还田量100万吨以上。

（九）保障措施

市政府成立农药化肥减量行动领导小组，将农药化肥减量工作纳入各县区政府和市级相关部门绩效目标考核内容，各县区政府要制定专项行动方案，保障整治工作经费，落实工作措施和目标任务，严格绩效目标考核，对整治不力的将严肃追究责任。