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索 引 号 008450823/2018-089 关 键 词 提案办理
发布机构 市食品药品监管局 发文日期 2018-09-26
服务对象 其他 体裁分类 其他
关于市政协七届三次会议第445号提案答复的函
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广元市食品药品监督管理局

关于市政协七届三次会议第445号提案

答复的函

 

谭海英、赵洪剑、胡锦、罗云、车之勤、陈太容委员:

首先,感谢你们对食品安全工作的关心和支持。你们所提的关于“大力实施食品安全战略,守护人民群众舌尖安全”的建议提案收悉,我局领导高度重视,局党组召开专门会议就提案问题进行了研究。现将办理有关情况函复如下:

食品安全关系人民群众的身体健康和生命安全,关系经济发展和社会稳定。让人民群众吃上放心食品,是政府的重要职责,也是食品监管职能部门工作的出发点和落脚点。近年来,各级各部门高度重视食品安全工作,严格落实习近平总书记“四个最严”要求,大力实施食品安全战略,着力整顿市场秩序,不断强化风险管控,有效确保了人民群众食品安全,全市食品安全总体形势可控,未发生重特大食品安全事故。但,也还存在诸如你们指出的监管力量薄弱、机构设置不科学、执法装备缺乏、经费保障不足、监管责任落实不好等问题。

一、关于“坚持‘最严谨的标准’,提升食品安全监管水平和能力”的建议

一是狠抓干部职工能力提升。今年,结合实际,我局制定了干部职工能力提升规划,并纳入各县区监管部门年度综合目标考评,促进培训教育工作落到实处。截至目前,已开展省运会食品安全保障、检验检测能力等各类培训8期,涵盖基层监管人员670人次。并依托市、县(区)委党校(行政学校)组织县级领导干部、业务骨干、新进人员等培训160余人次;选派优秀干部前往浙江及省内成都等兄弟市州进行考察学习,有效提升监管能力。同时,督促各县区政府加大基层监管队伍建设,在职能上必须突出食品安全监管的主体地位,在职责上必须突出保障食品安全的主要责任,在任务上必须突出保障食品安全的主要任务。2017年以来,全市系统通过引、安、考、调方式,新进各类人员67人,临聘监管辅助(协管)人员62人,本着配齐配强基层监管人员的原则,均安排到了监管一线,确保一线有人做事。二是不断夯实食品安全主体责任。以县区监管部门为主,统一组织对辖区食品生产经营单位管理人员、质量负责人、乡镇食品安全负责人和农村家宴厨政人员进行食品安全法律法规、质量管理规范等培训。经统计,1-7月全市各级监管部门共开展各类从业人员培训374600余人次,进一步提升从业人员法律意识和食品安全意识,食品安全主体责任进一步夯实。三是强化检验检测能力建设。注重用技术支撑监管,不断加强食品安全检验检测能力建设,支持市食品药品检验检测中心扩项认证,现已通过认证检测参数483个,基本能满足监管技术要求。督促青川整合完成食品检验项目资质认证,并投入运行。同时,强力推进川北食品药品检验检测中心(暂定名)建设。拟整合市食品药品检验检测中心、市产品质量监督检验所、广元综合性农产品质量检验监测中心、市粮油质量监测站、四川省林产品质量安全监测川北站五家检验检测机构资源,规划建设覆盖广元辐射周边的区域性检验检测中心项目。项目选址在利州区瞻凤路47号,占地面积约17.4亩,拟新建实验室19587平方米,预计总投资2.7亿元。项目规划食品药品检验检测认证参数1100个,食品药品年检验检测能力30000批次,覆盖食品(含食用农产品)、药品、化妆品以及食品相关产品、林产品等检测领域,基本满足我市及毗邻地区食品药品安全监管和食品饮料、生物医药、现代农业、康养旅游等相关产业发展的需要。目前,项目选址、建议书已获批,项目勘建和土地测绘已完成。四是努力构建社会共治格局。今年以来,为切实增强全社会对食品安全的参与意识,提高识别假冒伪劣食品的能力,营造食品安全工作的良好氛围,我局充分利用广播、电视、报刊、微信微博等媒介,采取集中宣传、设点咨询、张贴标语等方式,广泛宣传国家、省、市关于加强食品安全工作的精神要求,以及《食品安全法》《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》及其办法等食品安全法律法规,认真开展“食品安全宣传周”和法制进社区、进学校、进企业、进机关等活动,及时向社会发布春节食品安全消费警示和防范野生菌等中毒警示等23条。目前,各级各部门已开展大型现场咨询活动60余场次,发放宣传资料50余万份,接受群众咨询36000余人次,进一步增强了广大消费者的食品安全意识和依法维权意识,营造了较为浓厚的食品安全氛围。

二、关于“坚持‘最严格的监管’,把牢从田间到餐桌每一道防线”的建议

今年以来,我局坚持以问题导向,紧盯校园周边“五毛食品”、食品保健食品欺诈和虚假宣传、“地沟油”和餐厨废弃物等人民群众关心关注的突出问题,以食用农产品、白酒(特别是散装白酒)、食用油、茶叶、畜禽水产品、火锅底料等为重点品种(类别),以自制食品、保健食品、进口食品、网络销售食品为重点对象,以网络订餐、小餐饮、小作坊、农村家宴为重点业态,以农村、学校及周边、旅游景区为重点区域,以重大节假日、重大活动为重要节点,深入开展食品安全隐患大排查和专项治理,积极防范化解食品安全风险。围绕省十三届运动会食品安全保障等开展风险研判3次,排查食品生产经营单位10967家(次),整改风险隐患978个。农业部门突出源头防范,持续抓好农业投入品监管和面源污染防治,开展追溯体系建设,实现重点食用农产品来源可查证,去向可追溯;环保部门联合农业部门加强畜禽养殖污染治理,关闭或搬迁禁养区规模养殖场10家、养殖专业户153家,整治养殖场(户)6110家;食品药品监管部门坚持过程监管,不断强化风险分级管理,完成243家获证食品及食品添加剂生产企业风险等级评定,风险分级管理覆盖率达到100%;实施餐饮业质量安全提升工程,在学校食堂开展量化分级“灭C行动”,全市餐饮单位“明厨亮灶”完成率达75%;农村家宴及“三小”备案登记率达85%以上。强化风险防控,加大抽检力度,扎实开展“你点我检你监”活动,共抽检食用农产品和食品3800余批次,合格率为97.3%,市、县区及时公示抽检信息573100余条,让广大消费者享有知情权、监督权、选择权,有效确保了人民群众“舌尖上的安全”。同时,大力实施食品安全细胞工程建设,狠抓食品安全示范创建,着力构建“四级联创”的格局。持续巩固第一批省级食品安全示范县创建成果,督促指导苍溪县、昭化区积极开展第二批省级食品安全示范县创建,启动第三批旺苍县省级食品安全示范县创建,17个市级食品安全示范乡镇和食品安全示范村(社区)创建工作稳步推进。

三、关于“坚持‘最严厉的处罚’,形成违法犯罪高压管控态势”的建议

牢固树立“最严厉的处罚”稽查执法理念,始终保持打击食品安全违法犯罪的高压态势,正确处理严格执法与促进地方经济发展的关系,紧紧围绕社会关注度高、群众反映强烈的重点食品违法问题,坚持一查到底,不放过违法链条上任何一个环节和任何一名责任人员,做到有案必查,违法必究,执法必严,切实维护法律的严肃性和威慑力。为震慑违法行为,进一步加大行政处罚信息公开和违法违规行为曝光力度。今年1月我局向社会公布了市城区时代老火锅店用回收食品作为原料生产经营食品、朝天区羊木镇时代华联超市经营农药残留超过食品安全标准限量的食用农产品等十大典型食品违法案件,社会反响强烈。同时,加强与公安部门的联系沟通,不断健全完善行政执法与刑事司法衔接机制,积极开展联合打击行动,形成监管打击合力。加强稽查办案与日常监管协作,充分运用抽检监测手段,切实发挥抽检监测工作哨兵作用,及时查处抽检监测发现的违法问题。畅通投诉举报渠道,加大举报奖励力度,多渠道拓宽重大案件线索来源,积极组织召开行业座谈交流会,开展行业调查,及时掌握重大案件违法线索和“行业潜规则”,努力提高执法打击的精准性和前瞻性。今年1-7月,全市系统受理投诉举报及咨询件617件,集中查处了“美团”“饿了么”网络订餐平台未履行入网企业审查义务的违法行为等各类食品违法案件290余件,处罚没款170余万元,移送公安机关立案侦查5件,有力震慑违法犯罪行为,维护了食品市场的正常秩序。

四、关于“坚持‘最严厉的问责’,构建食品安全社会共治格局”的建议

牢固树立食品安全“底线”思维,进一步强化食品安全“一把手”责任意识,始终坚持从保稳定、保民生的高度,切实加强食品安全工作。市委、市政府主要领导和分管领导对食品安全工作多次作出重要批示,带队到食品生产经营企业和监管一线检查指导,县区领导多次听取食品安全工作汇报,专题分析研究食品安全形势,解决监管中的问题。严格按照国务院、省委省政府的要求,20172月,市政府出台了《广元市食品安全工作评议考核办法》,将食品安全工作纳入市委、市政府对县区和市级部门年度绩效考核内容,并与各县区政府和市级有关部门签订了食品安全工作目标责任书,明确了各级各部门任务责任,形成了“横向到边、纵向到底”的管理责任体系,确保食品安全工作责任落地落实。强化财政支持力度,依法将食品安全专项经费纳入各监管部门预算,积极争取项目和资金,确保食品监管工作有经费履职。进一步强化生产经营主体责任,建立食品安全“黑名单”制度,引导公众安全消费食品,激励企业依法诚实守信经营。同时,为确保食品安全责任真正落到实处,2016年,我局严肃查处了利州区“6.28”食品安全突发事件,率先在全省启动了食品安全问责程序,对区、乡镇、村及监管部门6名责任人进行了严肃问责,受到了省食品安全办领导的充分肯定。2017年,受市政府领导委托,我局先后对辖区食品生产企业多次在国、省抽中出现多品种、多批次产品不合格的苍溪县、青川县政府有关领导进行了约谈。今年7月,针对青川县青川山珍食品有限公司连续2年在国、省抽中出现多品种、多批次产品不合格问题,市政府对青川县政府、县监管部门及企业负责人进行了约谈。2016年以来,我局先后约谈食品生产企业27家、食品流通企业4家、餐饮服务单位9家。同时,按照“分级负责、条块结合、属地管理”的原则,进一步完善食品安全工作督查制度,健全督查机制,每年结合春、秋季学校开学和半年、专项整治等,市食品安全办采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场)的方式,随机对各县区工作落实情况进行暗访督查,对暗访督查中发现的问题,本色通报,并抄送市、县区党委、政府主要负责人,有力促进了监管工作,确保食品安全属地、监管和主体责任落到实处。

谭海英、赵洪剑、胡锦、罗云、车之勤、陈太容委员,你们所提建议,代表了广大消费者的愿望。我们深知食品安全责任重大,只有起点,没有终点,永远在路上。相信在全市各级党委、政府的坚强领导下,通过各职能部门的齐抓共管,我市将会构筑起一道道食品安全坚实防线,确保全市人民“舌尖上的安全”,为加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡做出我们食品监管人应有的贡献。再次感谢你们对食品安全工作及食品监管工作的关心、支持和理解!也恳请你们继续关注食品安全,多关心、理解食品安全监管工作。

祝工作顺利,身体健康!

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