(B类)

同意对外公开

广旅函〔2018〕75号

广元市旅游发展委员会

关于政协第七届广元市委员会第三次会议提案第316号办理情况的复函

潘洪恩委员：

您在政协第七届广元市委员会上提出的“关于进一步加快完善乡村旅游可持续发展的建议”收悉，感谢您对我市旅游业发展的关注和支持。现将办理情况函复如下：

一、关于开展专项调研，深入挖掘乡村旅游产业文化内涵的建议

正如您所说，我市地处川北，大巴山南麓，山区蕴藏着极其丰富的自然生态资源，亚热带气候宜人，森林覆盖率达55%，空气质量优良天数达360天以上，连绵起伏的群山，绕行于山谷间的原生态溪流，物种多样的森林植被，星罗棋布的川北特色民居，多种中药材和果蔬的原产地，安静的乡间小道，悠闲的田园生活，无不是人们紧张忙碌之后放松身心、亲近自然、陶冶性情的绝佳去处，发展乡村旅游的条件得天独厚，具有十分广阔和潜在的市场需求。下一步我委开展专项调研，一要按照旅游标准化、精品化、特色化要求，积极培育乡村旅游产品，建设一批乡村旅游强县、精品村寨、特色乡镇、特色业态经营点，加强星级农家乐评定及管理，发展民俗体验、文化休闲、美食品尝、乡村度假、购物娱乐、演艺演出等乡村旅游产品，促进乡村旅游业态集聚。到2020年，培育1个国家级乡村旅游示范县、10条精品乡村旅游线路、100个乡村旅游示范村、1000个乡村旅游扶贫示范户，培养10000名乡村旅游从业人员。二要搭建乡村旅游智慧服务平台。建设集咨询、展示、预定、交易与一体的乡村旅游智慧服务平台，开展乡村旅游产品预定和农副土特产品销售，通过乡村旅游APP、微信、微博等网络新媒体手段宣传推广乡村旅游特色品牌。三要推动乡村旅游创客行动。积极响应“大众创新，万众创业”国家号召，挖掘和保护乡土文化，培养一批乡土文化传承人，实施“乡村旅游创客行动计划”，支持和组织旅游志愿者、返乡农民工、大学毕业生、青年创业团队等通过开展乡村旅游实现自主创业，鼓励文化界、艺术界、科技界专业人员发挥专业优势和行业影响力，在有条件的乡村进行创作创业，打造一批乡村旅游创客示范基地，推动乡村旅游实现转型升级、创新发展。

二、关于建立健全行业机制与制度，提高服务水平的建议。

下一步我委将全面落实旅游市场综合监管责任，推进“1+3+N”旅游市场综合监管体制机制建设。一是建立案件查处联动机制，实行快查快办，特别是加强与工商、公安部门的协查机制，一般案件与工商同时查办，重大违法违规案件及时移交公安部门处理。二是建立旅游从业人员诚信档案，给予岗位诚信综合评价，量化打分，建立统一的信息发布平台，实行行业间信息共享。三是建立“三方”评价体系，落实“双随机一公开”机制，建立执法人员库、专家技术人员库、企业责任人库以及与专业团队合作，实行神秘访客制，聘请政风行风监督员，形成强大的社会监督体系，全方位、立体监督。四是建立行业管理责任延伸管理体制，将旅行社分支机构、二星级以下饭店、三星级以下农家乐的管理权限下放至县区旅游局，按照属地管理原则，管理部门主动作为，企业主动接受管辖，让责任更加明确，管理更加到位，形成市县区一体化管理局面。

三、关于加大财力投资，加强配套设施建设的建议

市委、市政府非常重视旅游投资项目的优惠和奖励，出台了招商引资优惠政策。一是制定促进文化旅游发展的优惠政策，对于文化旅游项目，指定土地、税费、贷款等优惠政策，优先进行土地批复，提供税费减免，对文化旅游项目优先贷款或贴息，为文化旅游项目审批提供立项、土地、注册、环评一站式服务。二是组建了文化旅游集团。三是设立广元市文化旅游发展专项资金。加大财政投入，支持全市文化旅游重点项目、服务平台和旅游服务设施建设，支持文化旅游企业、景区多渠道融资、在贷款贴息、融资担保、配套上市等方面给予扶持，加快旅游基础设施建设，公共服务设施配套和旅游接待设施达标，大力发展乡村特色民宿，推出影响力强的龙头产品。

四、关于加强宣传促销力度，着力特色、占领市场的建议

旅游宣传营销是旅游产业发展的重点。一是坚持“剑门蜀道、女皇故里、生态广元、康养胜地”的宣传名片，围绕“让世界了解广元，让广元走向世界”总目标，编制了宣传营销计划，系统实施，分步推进。按照“政府主导、企业主体、市上牵头、县区主抓”和线上线下融合、分区重点突破的整合营销思路，坚持立足散客、拓展周边、开拓远程和国内市场定位 ，加大在成都、西安、重庆、兰州等周边四大市场旅游品牌的推广力度，培育长三角、珠三角、环渤海三大经济圈等远程机会市场，大力宣传广元优良的生态环境，做大全市旅游客源总量。二是开展四季主题营销活动，强化目的地市场。“春踏青赏花、夏避暑漂流、秋采摘赏红叶、冬滑雪泡温泉”为主题开展特色旅游节会活动，举办第八届蜀道文化旅游节、四川省第九届乡村文化旅游节（夏季）朝天分会场暨第十二届曾家山避暑节、旺苍县乡村文化艺术节、旺苍第十届红色旅游文化节暨米仓山红叶节，结合“女儿节”“中秋节”、“国庆节”等节日，推出景区优惠、现场互动等系列活动，吸引各地游客。三是强化区域合作，建立旅游营销联盟。我市将与航线开通城市、大蜀道沿线城市等地建立旅游营销联盟，开展区域合作，实现资源共享、信息互通、产品互推、客源互送、市场共赢。四是通过影视节目录制，创新宣传营销形式。借力国际国内高端媒体宣传平台，加大影视宣传力度，加强《大蜀道》纪录片和《吃货拯救世界》网络剧和《魅力中国城》节目竞演后期宣传推广，提升广元旅游知名度。

再次感谢您对广元旅游业的关心，请您继续关注、支持广元旅游产业的发展。

联系人：张文森

联系电话：3265635

广元市旅游发展委员会

2018年8月28日