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索 引 号 00845017X/2018-087 公文种类 其他 发布机构 市经济和信息化委
发布日期 2018-12-12 主题词 《广元市食盐供应应急预案》解读
《广元市食盐供应应急预案》解读
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一、编制《预案》的目的、意义

进一步明确食盐供应紧急突发事件情况下食盐批发企业及相关部门职责,建立健全应对突发食盐安全事故的救助体系和运行机制,快速、有序、高效地组织开展食盐应急供应工作,有效预防和消除因各种突发事件或其他原因引起的食盐市场异常波动,规范和指导应急处理工作,提高应对突发事件应急处置能力,保证居民生活用盐有效供给,维护全市食盐市场和社会稳定。

二、编制《预案》的主要依据

按照市人民政府办公室《关于印发<广元市盐业监管体制改革实施方案>的通知》(广府办发〔2017135号)要求,依据《中华人民共和国突发事件应对法》《食盐专营办法》《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》(国办发〔201625号)、《四川省人民政府关于印发四川省盐业体制改革实施方案的通知》(川府发〔201664号)、省经济和信息化委《关于印发<四川省食盐供应应急预案>的通知》(川经信轻纺〔201723号)等法律法规和相关文件精神,并充分结合我市实际

三、《预案》的起草过程

20187月,市经济和信息化委在参照国家、省、市关于盐业监管有关精神和要求的基础上,结合广元实际,起草了《广元市食盐供应应急预案》(初稿);经市经济和信息化委党组会议审议修改后,先后两次书面致函市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局、市交通运输局、市工商局、市药品食品监管局、成铁广元车务段等有关单位征求意见,经再次修改完善后,形成了《广元市食盐供应应急预案》(送审稿);1122日,《广元市食盐供应应急预案》(送审稿)经七届市人民政府第52次常务会议审定通过。

四、主要内容

(一)《预案》的适用范围

本预案适用于应对我市发生的各类食盐供应紧急突发事件的应急处置。

(二)《预案》的工作原则

在市人民政府统一领导下,由市经济和信息化委牵头负责全市食盐供应紧急突发事件的应急处置工作。各县(区)结合本《预案》和当地实际,制定本辖区食盐供应应急预案,成立本级处置食盐供应紧急突发事件领导小组,建立食盐供应突发事件应急处置机制。食盐批发企业在食盐供应紧急突发事件情况下,应服从调配,与相关政府职能部门联动,共同积极应对食盐供应紧急突发事件。在食盐供应紧急突发事件情况下,由市经济和信息化委全力配合市人民政府、省级盐业主管部门科学、合理地调用全市食盐储备。

(三)启动应急预案的条件

1.接到各县(区)人民政府(含广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区管委会)、盐业主管部门、上级部门等通知,发生突发事件,需启动应急预案的;

2.发生洪水、地震等严重自然灾害,造成食盐市场异常波动的;

3.发生群体性疾病、重大食物中毒等公共卫生事件,引发公众恐慌,造成食盐市场异常波动的;

4.人民群众生活必需品供求关系发生突变,在较大范围内引起食盐抢购,导致食盐价格上涨或出现大范围食盐供应脱销的;

5.其他发生食盐市场异常波动,需启动应急预案的。

(四)食盐市场异常波动的级次划分

食盐市场异常波动按照影响范围大小分为三个级次。

级为市内2个(含)以上县(区)发生食盐市场异常波动;或因毗邻省份发生食盐市场异常波动,导致市内相邻区域有1个(含)以上县(区)发生食盐市场异常波动。发生严重自然灾害,引发食盐市场异常波动;

级为市内1个县(区)发生食盐市场异常波动;

级为市内1个县(区)区域内发生食盐市场异常波动。

(五)应急处置

主要包括情况报告、通讯联系、应急值班、新闻发布、组织保供、食盐储备应急启用、食盐储备应急启用指令、应急供应企业响应、应急供应特殊措施、应急供应快报制度、应急供应期间违法案件查处等方面。由市经济和信息化委根据食盐市场异常波动影响范围大小,呈报市人民政府及省级盐业主管部门确定应急响应级次。经市人民政府及省级盐业主管部门核实认定为级食盐市场异常波动的,立即启动本预案;属于级或级食盐市场异常波动的,在市经济和信息化委指导下立即启动当地食盐市场供应应急预案。对在食盐市场供应应急工作中突出表现的单位或个人,给予表扬。对食盐市场供应应急工作造成危害的行为,根据情节轻重,对直接责任人及主要负责人给予相应的行政处分,对有关单位予以通报批评;违反国家有关法律和食盐专营有关法律法规的,依法予以处罚;构成犯罪的,依法移交司法机关追究刑事责任。

(六)善后工作

主要包括报销经费、补足储备、总结改进等。对动用食盐储备的数量进行统计、补齐储备量,清算运输等相关费用。

(七)附则部分

主要明确了预案管理、预案解释、预案实施时间、县区预案的制定等。

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