广人社函〔2019〕232号

广元市人力资源和社会保障局

关于市政协七届四次会议第77号提案答复的函

马晓燕委员：

你提出的《关于关心重视少数民族群众技能培训的提案》（提案第77号）收悉。感谢你对人力资源社会保障工作的关心和支持。你的提案，我局高度重视，经认真研究，现将有关情况答复如下。

一、基本情况

党委、政府历来高度重视少数民族的发展，近年来，我市积极向省民宗委争取少数民族发展资金，重点用于贫困村产业发展和基础设施建设。同时，在脱贫攻坚中，始终把少数民族作为重点扶持对象，对符合条件且有技能培训意愿的少数民族劳动者，优先纳入培训对象，做到应训皆训。近年来，市民宗、工会、人社、农业等部门常态化开展“送科技下乡”活动，积极组织少数民族群众参加农业实用技术培训。近三年，共组织开展城乡劳动者职业技能培训7.55万人次，其中培训贫困劳动者3.03万人次，少数民族0.12万人次。

二、主要工作

（一）创新职业培训补贴办法。根据市场发展和劳动者需求，创新制定职业培训补贴办法。一是打破培训课时“一刀切”模式。针对农业产业，制定最短24标准课时，最长56标准课时；针对非农产业，制定最短40标准课时，最长480标准课时。劳动者根据自身技能水平和生产生活实际，可自主选择培训工种和培训时间，做到办班形式更加灵活。二是培训补贴标准据实核算。根据培训类别、耗材使用等进行成本核算，分别给予400—8000元职业培训补贴和120—270元职业技能鉴定补贴，做到补贴标准切合实际。三是分类开展培训质量督导。对非农产业可开展职业技能鉴定的职业工种，由市职业技能鉴定指导中心组织鉴定考核；对农业产业种养殖技能培训，由市职业技能鉴定指导中心组织开展专项职业能力考核。根据地方特色产业。目前，率先在全省制定了苍溪猕猴桃、青川黑木耳、朝天藤椒、旺苍茶叶管护等专项职业能力考核命题、考试标准。

（二）大力开展职业技能培训。在需求收集上，重点掌握劳动者从业情况、技能水平、培训需求和就业愿望，并结合市场用工需求，指导劳动者明确技能培训和就业方向；在计划定制上，分产业、分项目、分技能等级定制培训计划，分类确定“特色产业+实用技术”“企业订单+岗位能力”“民间工艺+能工巧匠”“异地务工+能力提升”等培训形式；在培训实施上，按照工种和等级划定培训区域和培训对象，根据劳动者个别差异设置培训内容，统一组织技能鉴定、专项职业能力考核、结业考试；在岗位供给上，举办定向就业对接招聘会，为每个劳动者提供相对应的3个以上优质岗位供其选择，促进就业和稳定就业。近三年，共组织开展城乡劳动者职业技能培训75507人，其中培训贫困劳动者30263人。

（三）强化职业培训督促指导。采取实地巡查、重点抽查、联合检查、视频监控等方式，对县区职业培训过程进行监管，特别加强对青川县少数民族集聚区职业培训指导。一是选定定点培训机构。严格按照条件公开、自愿申请、平等竞争、择优认定的原则，面向全省各级各类职业院校和就业培训机构，通过政府公开招投标的方式择优选定定点培训机构。二是按需确定培训工种。明确要求各培训学校开班前进行培训意愿调查，在广泛征求意见的基础上科学设置培训工种，按需培训，做到“愿干啥训啥、能干啥训啥、缺啥训啥”，确保大多数培训对象学到真正想学的技能。三是严格开班备案审批。各培训学校在开班前十日内向县就业局提出开班申请，报送开班计划、培训工种、教学安排，培训学员名册等，县就业局对培训人员、培训师资、课程设置等进行审核，符合开班条件的经签字认可并报人社局备案后方可开班。四是严格培训过程监管。按照每班培训至少核查3次的要求，由人社、财政等相关部门联动监督检查，采取现场查验学员身份证、问询本人个人信息及与本人对比照片等方式，核查参训人员的真实性，确保培训真实有效。今年以来，青川县共开展就业技能、劳务品牌、创业培训等23期1331人，其中建档立卡贫困户722人，少数民族110余人。

三、下一步工作

根据少数民族群众需求，着力完善培训政策，灵活培训方式，精细实施培训，努力促进其就业和稳定就业，确保脱贫奔康路上一个少数民族也不落下。一是整合优化职业技能培训资源。明确职业技能培训牵头部门和配合单位，建立全市统一的培训资源师资库，实行“意愿调查、机构认定、任务下达、资金管理、培训监管”五统一，切实形成培训合力。二是大力实施精准职业技能培训。鼓励和支持职业院校、民办职业培训机构投身职业教育和培训，实施精准职业培训工程，重点面向少数民族地区劳动者，围绕天麻、魔芋及牛、羊、鸡种养殖，开展农村产业人才培训，让每名少数民族劳动者掌握1—2门实用技能，提升少数民族劳动者就业创业能力。三是完善技能人才多元评价体系。广泛开发具有我市特色农业实用技术专项职业能力规范。培训结束统一开展技能鉴定、专项职业能力考核或结业考试，确保培训质量效果。

再次对你提出的宝贵意见和建议表示感谢。欢迎今后继续对我们的工作提出意见和建议，帮助我们改进和推动人力资源和社会保障工作再上新台阶。

                     广元市人力资源和社会保障局

                      2019年9月24日