一、制定背景

我市现有22.2万残疾人，残疾人事业发展不平衡不充分仍然是当前面临的突出问题。为进一步保障残疾人民生、促进残疾人发展，推进全市残疾人事业高质量发展，根据《“十四五”残疾人保障和发展规划》(国发〔2021〕10号)、《四川省“十四五”残疾人保障和发展规划》(川府发〔2021〕9号)，《广元市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等上位规划，结合实际，编制了《广元市“十四五”残疾人保障和发展规划》。

二、总体要求

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，把握“一个主题”，即推动残疾人事业高质量发展；贯穿“一条主线”，即巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕；坚持“五个原则”，即坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持保基本、兜底线，坚持依法治理，坚持统筹协调、形成合力。

三、基本原则

1.坚持党的全面领导。2.坚持以人民为中心的发展思想。3.坚持保基本、兜底线。4.坚持依法治理。5.坚持统筹协调、形成合力。

四、主要目标

到2025年，残疾人生活品质得到明显改善，民生福祉得到持续提升。残疾人社会保障得到新提高。多层次社会保障体系更加完善，残疾人总体生活状况与社会平均水平的差距进一步缩小。残疾人就业创业取得新成效。残疾人就业扶持政策更加健全，就业规模不断扩大，就业质量稳步提高。残疾人基本公共服务迈上新台阶。残疾预防和残疾人康复全面加强，特殊教育体系更加完善，智力、精神和重度肢体残疾人托养需求有力保障，文化体育服务提质增效，残疾人法律救助和无障碍环境更加便利，基层残疾人服务平台作用得到充分发挥。残疾人事业发展基础实现新提升。残疾人事业法治体系更加健全，组织建设更加优化，残疾人平等参与社会的环境更加友好，残疾人思想道德、文化素质和健康水平明显提高，高质量发展体制机制基本形成。到2035年，残疾人事业与我市经济社会协调发展，与全面建设社会主义现代化广元相适应。

五、主要指标

规划提出了13项残疾人保障和发展主要指标。残疾人收入和就业方面，明确了残疾人家庭人均收入年均增速要与全市生产总值增长基本同步、城乡残疾人职业技能培训人数要达6000人次；社会保障和基本公共服务方面，明确了符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例、困难残疾人生活补贴覆盖率、重度残疾人护理补贴覆盖率、智力、精神残疾人护理补贴覆盖率四项指标均要达到100%。残疾人城乡居民基本养老保险参保率、城乡居民基本医疗保险参保率、符合条件且有需求的残疾儿童和持证残疾人基本康复服务覆盖率和符合条件且有需求的残疾儿童和持证残疾人辅助器具适配率均要达到85%以上；残疾儿童少年义务教育入学率要达到97%以上。困难重度残疾人家庭无障碍改造数（户）要达到3000户。村（社区）残疾人协会建设覆盖率达到100%。

六、重点工作

十大重点任务：1.完善残疾人多层次社会保障制度；2. 健全残疾人康复服务体系；3. 提升特殊教育水平；4. 促进残疾人就业创业增收；5. 推动残疾人文体事业发展；6. 推进城乡无障碍环境建设；7. 维护残疾人合法权益；8. 推进残疾人事务治理现代化；9. 优化残疾人发展环境；10. 加强残疾人组织建设。六大重点项目：1.残疾人托养中心改造升级;2.残疾人康复中心建设及改造升级；3.无障碍特色小镇建设;4.残疾人就业产业园;5.残疾人励志馆；6.残疾人之家。

七、保障措施

一是加强组织保障；二是加强资金保障；三是加强设施保障；四是加强人才保障。

七、制定意义

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，扶残助残是社会文明进步的重要标志。十四五”时期，是我市加快建设川陕甘结合部现代化中心城市的关键时期，必须继续加快发展残疾人事业，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，团结带领残疾人和全市人民一道，积极投身全面建设社会主义现代化广元新征程，共建共享更加幸福美好的生活。