【主持人】：各位网友，大家上午好。欢迎参与广元市人民政府网站在线访谈栏目。今天作客我们演播室的嘉宾是市科技和知识产权局党组成员、副局长吴涛。非常欢迎吴局长来作客咱们的演播室，按照咱们的老规矩先跟在线的网友打个招呼吧。

【吴涛】：各位网友，大家上午好。我是市科技和知识产权局吴涛，首先感谢广大网友对我市科技和知识产权工作的关心和支持，很荣幸在这里参加市人民政府网站在线访谈栏目，跟广大网友一起来畅谈如何通过科技创新，促进我市高新技术产业加速发展。希望通过这一期栏目，让大家对我市科技创新引领高新技术产业有更清晰地了解，也希望大家多提意见建议，以便我们更好地改进工作。

【主持人】：我们也非常荣幸能够邀请到吴局长作客我们的演播室。吴局长，我们一直坚持把科技创新作为引领产业发展的第一动力，那么科技创新又是如何引领产业发展，能给我们讲解一下吗？

【吴涛】：谢谢主持人，这是一个很系统的问题。大家知道迄今为止人类社会经历了三次产业革命，先后进入蒸汽时代、电气时代和信息化时代。每次产业革命都带来生产方式的重大变革和生产力的飞跃式发展，逐渐将人类引入物质丰富的现代文明。在三次产业革命和三次技术革命后，科学家确立新的科学基本概念和理论，企业家将科技革命的成果应用于生产中去，对原有的生产方式进行替代或改造，创造出新的产业部门，这就是经济学中“创新”概念的由来。

最早提出创新理论的美国经济学家熊彼特对“创新”的概念进行了严格的限定，即把一种从没有过的关于生产要素和生产条件的“新组合”引入生产体系，建立一种全新的生产函数。从完整的创新流程来看，与“熊彼特创新”并存的还有科学研究和技术发明的创新，我们通常意义上讲的“科技创新”。科技创新推动科学发现、技术发明、技术开发、生产开发、市场开发，进而促进产业飞速发展。具体表现：一是单个产业的升级，即产业内部出现新产品、新工艺，产品通过更新换代满足新需求;二是新产业的创造，即原有产业部门之外出现新产品，开辟出新的产业部门;三是产业结构升级，即各产业间的相互地位向更高级、更协调的方向转化。如计算机和半导体产业化、商业化之前，有集成电路技术和纳米技术等一系列技术发明，而这些技术发明背后又有量子物理、电子论等科学发现。

当前，科技创新与产业变革的深度融合成为当代世界最为突出的特征之一，全球科技创新速度明显加快，并以前所未有的广度和深度改变产业发展模式，催生新的产业业态,塑造现代产业体系，发达国家和地区普遍积极抢抓技术革命和产业变革先机，布局“新工业革命”。党的十九大强调创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。我们要积极顺应和牢牢把握新科技革命和全球产业变革的大趋势，抓住科技创新这样一个核心，进一步创新体制机制，以科技创新引领产业发展和现代产业体系建设。

【主持人】：通过吴局长的讲解，我们也知道了科技创新的重要性，请吴局长再给我们介绍一下我市科技创新发展的情况？

【吴涛】：好的，近年来，市委、市政府高度重视高新技术产业发展，出台了《关于加快实施创新驱动发展战略的意见》《关于深化科技体制改革推动创新发展的意见》等系列政策，我们围绕产业链部署创新链，匹配资金链，积极推动和深化产学研用合作，切实提升企业创新能力，积极培育和发展高新技术产业。截至目前，全市高新技术八大领域中的电子信息，生物与新医药，航空航天，新材料，新能源等产业在广元已基本形成，先后建成国家级高新技术产业化基地1家，省级特色高新技术产业化基地4个，培育科技型企业180余家，建成国家级高新技术企业39家，高新技术企业产值从2009年50亿元增加到2017年190亿元，应该说这10年来，我们基本上是增长了近4倍，高新技术产业正在成为我市工业经济的重要支柱。

【主持人】：前面提到我市高新技术产业发展领域，那请吴局长进一步讲解一下下一步将如何积极推动我市高新技术产业的发展？

【吴涛】：高新技术产业是国民经济的先导性、战略性产业，加快发展高新技术产业，是推进产业转型升级、构建现代产业体系的重要途径，是提升经济发展水平、实现新型工业化的必然选择。下一步工作中，我们一是要进一步提高对发展高新技术产业重要性的认识。政府各级各部门和企业要认识到发展高新技术企业对于我市经济社会发展的重要意义，要切实增强加快我市高新技术产业发展的紧迫感、责任感，把促进高新技术产业发展放在经济社会发展的优先位置予以谋划，把高新技术产业作为推动我市经济转型升级的主导产业和事关长远发展的战略产业加以培育和推进。二是壮大高新技术企业群体。高新技术企业是高新技术产业的承担主体，企业数量的多少，层次的高低是衡量一个地区高新技术产业水平的重要标志。那么针对我市高新技术企业总量偏少的差距，要在企业培育和扩张数量上再下功夫。要认真选择一批科技型成长型企业，通过政策、项目和资金等集成支持和倾斜，引导其向电子信息、现代装备制造、新材料、生物技术与新能源等高新技术领域方向发展。通过引进先进技术和自主研发相结合，实现工艺创新和产品更新，使之迅速成为高新技术产业的后备力量。三是认真落实《中国制造2025广元实施方案》。要积极构建新型技术创新体系，大力推进广元国家先进电子产品及配套材料、广元军民融合、元坝新材料、旺苍循环经济、剑阁动物药等国、省高新技术产业化基地建设，要加快食品饮料、新（型）材料、清洁能源化工、机械电子、生物医药等五大特色产业关键重大技术攻关突破，带动上下游产品的发展，延伸高新技术产业的链条。四是以创新驱动产业发展。要坚持以特色产业发展科技项目攻关为核心，要通过产学研用协同创新项目作为技术支撑，不断加快项目建设，努力形成大的增长力量、促进大的要素集聚、产生大的生产效益，从而来带动我市五大优势特色产业和战略性新兴产业加快发展。目前，利州区正在加快建设省级高新区、苍溪县积极筹备省农高区建设工作，我们相信通过省级高新技术园区建设，全面推进我们高新技术产业的发展必将成为可能。

【主持人】：听了吴局长的介绍，我们也知道我市现在为推进高新技术产业也做了许许多多的工作，那吴局长，请您再给我们介绍一下为什么将高新技术企业培育作为当前提升高新技术产业的重要工作来抓？

【吴涛】：党的十九大强调创新是引领发展的第一动力，那么创新的核心就是要积极发挥企业的创新主体作用。那么高新技术企业是高新技术产业发展的主力军，是经济发展的增长点和支撑点。培养高新技术企业必将成为我们发展的重点，那么高新技术企业拥有核心知识产权、核心技术和具有自主品牌、主业要突出、核心竞争力要强。通过这样我们高新技术企业得到大的发展，同时也能够起到很好的带动作用。只有大力培育和发展高新技术企业，才能有效形成高新技术产业集聚集群，加快产业结构调整，推进经济发展方式转变。

【主持人】：吴局长，前面提到了“高新技术企业是推动高新技术产业发展的主力军”，请您谈一下企业被认定为高新技术企业后对企业带来了怎样的潜在优势呢？

【吴涛】：好的，那么我从以下七个方面简要地介绍一下被认定为高新技术企业后企业所有的潜在的好处。

一是要享受税收减免优惠政策。按照《企业所得税法》及其《实施条例》、《税收征收管理法》及相关的《实施细则》，高新技术企业所得税税率由原来的25%降到15%，相当于在原来基础上降低了40%，并且是连续三年享受优惠，三年期满之后企业通过申请复审，复审通过继续享受三年税收优惠。举个例子，比如企业年纳税100万，通过申报高新技术企业的当年，即可享受减免40万的优惠，三年就可减免120万，六年就可以减免240万，这样同时也为企业进一步的研发提供了资金支持。同时享有研究开发费用，加计扣除优惠政策，企业研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，再按照企业研究开发费用的75%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的175%进行摊销。

二是具有良好的企业资质证明。高新技术企业称号是众多政策性资金支持的一个基本门槛。高新技术企业可凭批准文件和《高新技术企业认定证书》来办理享受国家、省、市有关优惠政策，更容易获得国家、省、市各级各类科技和其他计划项目的支持。

三是国家级的资质认证这样一块硬招牌。高新技术企业不仅能减免企业所得税，无论对于何种企业都是一个难得的国家级的资质认证，对依靠科技立身的企业更是不可或缺的一块硬招牌，其品牌影响力仅次于中国的名牌产品、中国驰名商标和国家免检产品。

第四就是提升企业的品牌形象。高新技术企业的认定，将有效地提高企业的科技开发和管理水平，重视科技开发，提高企业核心竞争力，能为企业在市场竞争中提供有力的资质，极大地提升企业品牌形象，无论是广告宣传还是产品招投标工程，都将有非常大的帮助。

五是促进企业的科技转型。创新是企业发展的根本动力，高新技术企业的认定政策是一项引导性政策，目的是引导企业调整产业结构，走自主创新、持续创新的发展道路，激发企业自主创新的热情，同时提高科技创新能力。

六是提高企业市场价值。证明企业在本领域中具有较强的技术创新能力、高端技术开发能力和市场竞争力，有利于企业开拓国内外市场，同时也是企业竞标投标的重要条件。

七是提高企业资本价值。高新技术企业是吸引地方政府、行业组织对企业实施优惠政策和资金扶持的重要条件，也更具有吸引风险投资机构和金融机构的实力，从而推动企业快速投入到产业化经营当中去，企业如果要上市的话，高新技术企业也是企业上市的重要的一个加分项目。

【主持人】：吴局长刚刚给我们介绍得非常的详细，我想请问关于高新技术企业，除了我们刚刚提到的七条潜在优势，那么我市还有哪些具体的鼓励优惠政策呢?

【吴涛】：为鼓励我市企业积极创建国家高新技术企业，进行科技创新，踏上高新、高效、高附加值或者高竞争力的路子，除了可以享受刚刚上面提到税收优惠政策外，我市还先后出台了《促进科技成果产出转移转化十条措施》《支持高新技术企业发展五条措施》，对于新认定的高新技术企业，将给予4万元的申报补助和10万元奖励，对复审成功的企业也会给予一定补助。同时对高新技术企业的科技成果产出、转移转化以及获得国家、省级科技奖励也要给予相应的补助和配套奖励。

【主持人】：听了您的介绍，我也感受到我市对高新技术产业的发展，做了大量务实有效的工作，也得到了党委政府和社会各界的充分认可。但是，在推进这项工作的时候，可能不可避免会遇到一些问题，那么我市在推进这项工作的时候遇到了哪些问题呢？

【吴涛】：高新技术企业的发展呢应该说在我市还面临着较多的问题和困难。首先我市的工业发展相对不足，科技型企业数量相对偏少，区域分布也不均匀，符合高新技术企业八大领域的企业占比也相对较低，到目前高科技服务业、资源环境技术领域内高新技术还是空白。二是科技投入相对不足，自主创新能力还比较弱，符合高新技术企业条件硬性指标的企业相对较少。近年来申报条件的不足企业，多数是因为缺少专利，特别是发明专利，制约了企业申报和成功创建。三是高新技术企业在享受国家支持企业发展的税收政策上还不主动、还不积极，特别三年期满后，企业由于研发投入、新创产品的开发等创新工作乏力，放弃复审而失去高新技术的资格。四是企业对申报高新技术企业重要性认识不高。绝大部分企业还只是把竞争的焦点定位于生产、加工甚至代工和产品初级市场，没有充分认识到知识经济时代科技创新对赢得企业未来竞争优势的必要性与紧迫性，没有充分了解高新技术企业在享受政策优惠、促进创新能力、提升企业层次、规范企业管理等方面的作用。

【主持人】：吴局长，能不能谈谈我们广元下一步蒋通过哪些实施举措来培育和提升高新技术企业？

【吴涛】：好的，高新技术产业的培育发展是我们科技工作的主攻方向和工作的重点。今年我们出台《广元市科技型企业培育提升行动计划（2018—2020）》，我们目的就是通过培育提升我市科技型企业，进一步做大做强高新技术企业，到2020年科技型企业力争达到2000家，高新技术企业突破100家，高新技术的产值力争实现300亿元。我们一是要建立科技型中小企业培育机制。科技型中小企业作为最具发展活力、增长潜力和高成长性的创新群体，其生成数量和成长的质量事关广元发展的未来。我们将抓住国家“大众创业、万众创新”的战略机遇，通过我市创业促进计划和青春圆梦计划等其他计划，鼓励高校科研院所科技人员、企事业的科研人员、海外高层次人才来广元创新创业，引导青年大学生、返乡能人、科技人员来创新创业，催生一批科技型企业。2017年，我市专门出台了《科技型中小企业认定办法》，从政策上进行引导。今年我们预计认定市级科技型企业能够达到1000家。二是积极构建高新技术企业梯次培育机制。围绕国家支持的高新技术领域,重点从广元市科技型中小企业当中,遴选有基础、有潜力、成长性好的企业,纳入高新技术企业后备库,进行培育；高企的后备库我们将实行动态管理,定期进行充实更新，由各县(区)科技部门筛选优选和上报后备企业,争取形成源源不断的高新技术企业的后备队伍。三是实行高新技术企业重点帮扶机制。我们要建立高新技术企业动态管理制度，在已建成的高新技术企业中，每年遴选创新能力强、成长速度快的高新技术企业，重点开展企业创新转型试点，实行“一企一策”和定制化联系帮扶，在更高起点上推进科技创新，力争将我市高新技术企业做大做强，积极推动产业发展迈向中高端；四是完善高新技术企业支持机制。我们将支持高新技术企业按照“企业提需求+高校出成果+政府给支持”的联合引才机制，大力引进“两院院士”、国内外顶尖专家和各类人才落地广元，联合攻关我们相关产业的关键技术，提升行业整体技术水平，带动产业链上下游企业发展；引导和鼓励高校科研院所与高新技术企业建立产学研用合作机制，共建重点实验室、工程技术研究中心等研发机构，研发新的技术、开发新的产品和新的工艺，用先进适用技术来改造我们的传统产业，来提高企业科技自主创新能力，同时我们还要支持企业申报国家和省级科技创新的计划项目，争取有关政策和资金支持。五是建立高新技术企业服务机制。我们要聚焦高新技术企业创新发展的需求，强化专业化、市场化、系统化的服务，大力发展研发服务、技术转移、检验检测、科技金融、科技咨询、科技孵化、知识产权等高新技术服务业态，形成贯通创新链、融入产业链、对接资本链的高新技术服务体系。同时，我们还要加大高新技术企业的认定工作的培训和服务力度，对高新技术企业申报材料要逐一进行辅导和预审,力求提高评审认定的通过率。

【主持人】：吴局长将提升和培育高新技术企业为我们做了非常详细的介绍，那请再跟我们谈谈我市科技创新平台发展情况，我们广元通过哪些举措来推进企业科技创新平台建设？

【吴涛】：科技创新体系建设的重要内容是科技创新平台的建设。近年来，我市先后设立了科技创新平台建设专项，市校合作专项，鼓励支持企业自建或者与高校科研院所共建工程技术研究中心、企业技术中心、产业技术研究院、重点实验室、工程实验室和院士工作站，母的就是要切实提高企业的自主创新能力。对建成技术创新平台政府将给予鼓励，其中如果建成国家级技术创新平台将奖励50万元；省级技术创新平台奖励15万元；市级技术创新平台奖励10万元。对形成专利和国省科技成果的还会给予一定的后补助。截至2017年，全市建成国家级实验室、技术研研中心2个，省重点实验室1家、省级工程技术研究中心1家，市级产业技术研究院5家、重点实验室2家、工程技术研究中心71家，生产力促进、技术转移、分析测试等这类平台也达到了20个，全市技术创新联盟等各类技术创新平台总数接近一百家，广元以“产业技术研究院、重点实验室、技术创新联盟、工程技术研究中心和高新技术企业”五位一体的区域创新体系正在不断地丰富完善。

【主持人】：吴局长，我们都知道广元的市校合作已经举办十年，想请教下您，市校合作对推动我市企业科技创新有什么重要意义，下一步如何推动市校合作？

【吴涛】：广元作为盆周山区，贫困地区，科研院所少、高层次人才缺乏、科技创新能力不足这些是我们的现实问题，市委、市政府牢牢践行创新发展、协同发展理念，围绕借智、引力、合作、发展主题，坚定不移把市校合作作为推进产学研用协同创新，培育发展新动能，实现由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变的“牛鼻子”工程，从2008年连续十年举办市校合作会议，累计与115所高校、科研院所、国家大学科技园在灾后重建、产业发展、脱贫攻坚等经济社会发展各个领域方面开展务实深入合作，合作规模、层次、深度和广度走在了全省其它市州前列，协同创新取得丰硕成果。通过市校合作，企业和高校对接，产生了一大批科技成果，高校科研院所在我市发布科技成果3000余项，我市企业提出科技需求1000余项，与高校和科研院所达成合作协议将近300项，共同实施合作项目400余项。通过产学研用协同创新，有效破解了产业转型升级“难题”，广元企业创新能力，核心竞争力得到大幅提升。

广元作为后发地区，要实现跨域发展，产学研用协同创新永远在路上。下一步，我们将积极探索产学研用协同创新新路径，改进协同创新模式，探索借力高校、科研院所创新资源合作发展产业、共谋发展新途径，来推进市校合作由集中展示合作转为多层次、多渠道、多形式的合作模式，形成“按需对接、精准研发、迅速转化、互利共赢”的协同创新的新格局。

【主持人】：我相信我们的网友也有许多想与吴局长进行在线交流的，那我们就接下来看一下我们网友的提问。有网友‘梦里花’问道：从上面了解到被认定国家高新技术对企业发展来讲，确实具有很多的优势，那么企业应该如何申报，申报时需要具备那些要求？希望吴局长能给他们介绍一下。

【吴涛】：好的，根据国家高新技术企业的认定办法，首先企业所从事的主营业务必须是在《国家重点支持的高新技术领域》内，国家重点支持的高新技术领域分八大领域：电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化等，那么企业拥有核心自主知识产权，并以此为基础开展科技创新和经营活动，在中国境内注册一年以上的居民企业（这是一个总的标准）那么其次高新技术企业的认定是采用100分制评审，一是核心自主知识产权是30分如果此项没有的话那就实行一票否决，第二是科技成果转化能力占20分，三是研究开发的组织管理水平占30分，四是企业的成长性指标要占20分，经过评审过后，如果你的最终分值能够达到70分以上，才通过评审认定，获得国家颁发高新技术企业证书。从上面说的我们可以看出企业是否具备自主知识产权是非常重要的一个内容，缺少了专利申报高新技术就会受到很大的阻碍。关于高企的申报、认定条件上述已基本囊括，那针对具体如何申报、认定的操作流程，我们每年都会举办培训会，目的是让企业了解和熟知整个申报的流程，避免不必要的重复劳动，减轻企业负担。

【主持人】：前面在申请国家高新技术企业时提到专利，有些网友对专利认识不是很深，有网友‘清风明月’想请吴局长讲解一下专利对企业的创新发展将起到怎样的作用？

【吴涛】：专利属于在知识产权范畴，《物权法》有规定，专利作为无形资产，它是一种财产权。我们经常讲的专利是指专利权人对发明创造享有的专利权，即国家依法在一定时期内授予发明创造者或者其权利继受者独占使用其发明创造的权利。这种权利是一种专有权，非专利权人要想使用他人的专利技术，必须依法征得专利权人的授权或者许可。专利通常分为：发明专利、实用新型专利和外观设计专利。

专利作为知识产权的重要组成部分，也是企业的核心竞争力，在企业的发展中应该说起着至关重要的作用。建立和健全专利战略，是企业在国内外市场竞争中提升核心竞争力的必要手段，企业必须把握国情，掌握规则，避免风险，掌握专利保护这个防身之术和制胜之道。

【主持人】：非常感谢吴局长对咱们网友进行耐心细致的解答。由于时间的关系我们的节目就要告一段落了，最后，吴局长还有什么想对网友说的吗？

【吴涛】：首先感谢大家对我市科技和知识产权工作的大力支持。下一步我们将全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新发展理念，坚持稳中求进、跨越发展工作总基调，坚定实施“三个一、三个三”的兴广战略，充分发挥创新引领发展的第一动力的作用，围绕我市高新技术产业的发展，积极营造科技创新环境，加强科技服务，依靠创新驱动我市经济高质量的发展。