在全市消防工作电视电话会议上的讲话

市政府副市长  李敦双

（2013年3月12日）

这次会议是市政府确定召开的，主要任务是贯彻落实全省消防工作会议精神，总结2012年全市消防工作，安排部署2013年工作。刚才，俊峰同志总结了2012年全市消防工作，宗虎同志通报了各县区政府目标任务完成情况，市政府与县（区）政府、市级相关部门签订了2013年度消防工作目标责任书。各级各部门要认真贯彻落实本次会议精神，把消防工作各项任务抓好、抓实。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，把握形势，进一步增强做好消防工作的信心和决心

过去的一年，全市消防工作在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门的大力支持下，在全市消防官兵、公安干警和社会各界的共同努力下，经受住了“4.2”天曌山山林大火、“5.16”温州商城火灾、洪涝灾害等众多复杂灾情考验，取得了显著的成绩，为全市人民群众安居乐业和社会经济繁荣发展创造了和谐稳定的社会环境。市消防支队被荣记集体二等功，市政府被省政府表彰为2012年全省消防工作先进集体。这些成绩的取得来之不易，各级消防部门和从事消防工作的同志们作了大量艰苦细致的工作，付出了辛勤的努力。在此，我谨代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，全市消防安全工作仍存在一些薄弱环节，主要是：一些地方消防安全责任落实不到位，消防基础设施建设滞后，社会面火灾隐患存量仍然较大，农村社区火灾防控薄弱，群众消防安全意识不强，消防安全面临的形势不容乐观。因此，我们要坚决克服侥幸心理、麻痹思想，居安思危，防患于未然，创新举措，狠抓落实，努力把我市消防工作提高到一个新的水平。

二、突出重点，强化建设，全面提升消防能力和水平

（一）强化火灾隐患的综合治理。坚持依法管理，高举法治大旗，推动消防法律法规的落实，坚定不移地消灭危害公共安全和人民群众生命财产安全的火灾隐患，防止产生新的火灾隐患。一要大力开展专项治理。集中力量整治突出问题，是现阶段破解消防管理工作难题必不可少的手段。各地各部门要始终把人员密集、高层地下、易燃易爆等高危场所作为消防监管的重中之重，持续开展专项治理，集中整治易燃材料装修、消防设施损坏等突出问题，紧紧抓住城中村、“三合一”、“九小”等消防安全工作薄弱场所不放松，切实消除一批影响社会稳定的火灾隐患。要强力整治重大火灾隐患，认真吸取“5.16”温州商城火灾事故的深刻教训，对整治达不到标准的，要依法予以关停，严禁“带病”运行。二要持续深化依法防控。深入贯彻落实《消防法》和《四川省消防条例》，进一步完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局。各职能部门要严格落实行业系统消防检查、隐患整改、消防教育等职责，进一步强化消防监管。消防部门要加强现场检查，严格执法。要加强日常各种力量的联动，加大对重点地区、重点部位的巡查，把火灾隐患消灭在萌芽状态。凡是发现隐患，必须坚决督促整改，坚决杜绝“以情代法”、“以罚代法”现象的发生。

（二）加强消防安全基础建设。一要坚决落实消防规划。各地在重大基础设施建设过程中必须严格按标准加大消防审查力度，在进行城市总体规划或控制性详规时，必须进行消防专业规划，做到“同步规划、同步建设、同步执法”，绝对不能占用消防用地。旧城改造、城中村改造必须同步建设消防基础设施，逐步还清旧账，不欠新账。二要切实加快消防设施和装备建设。目前，还要一些县区消防装备量少质差、连最基本、最常规的消防器材装备都达不到配备标准，希望引起有关领导的重视。要进一步完善消防指挥平台，实现高效、扁平化的指挥；加快消防水源、消火栓、消防站等公共消防设施建设；认真落实车辆装备购置任务。要加强消防科技建设，走科技强警之路，依靠科技和装备不断提升消防能力和水平。特别是对消防员个人防护装备、强攻灭火、搜寻救生、举高类消防车等装备器材，要切实按要求配备到位。广元经济技术开发区要加快消防队站建设进度，确保8月份投入执勤备战。三要切实加强多种形式的消防队伍建设。各级各部门要高度重视专职消防队伍建设，研究解决合同制消防员招聘、录用、转岗、分流等瓶颈性难题，激发合同制队伍活力。进一步加强农村防火“12341工程”建设，市上将在第三季度开展全市农村防火“12341”专职消防队伍的比武竞赛。

（三）加强应急救援队伍建设。目前，全市依托消防部队组建了9支综合应急救援队伍，但很多地方仅仅停留在挂牌层面，队伍的运行机制、经费保障和器材装备没有完全落实，难以形成战斗力。这项工作必须切实加强。一要积极整合社会应急救援资源，建立完善应急救援机制，切实落实联席会议、联合演练、联勤联保等制度，努力构建“政府领导、消防主战、部门联动、社会参与”的应急救援工作新格局。二要针对辖区灾害事故类型和特点，依托消防队组建地震、山岳、水域、道路和隧道等专业救援分队，配齐装备、保障到位，着力打造综合应急救援的“尖刀”和“拳头”。三要始终坚持战斗力高标准、严要求，深化铁军中队达标创建和执勤岗位大练兵，不断提高综合应急救援的能力和水平，提升“爬高钻深”的能力，确保在关键时刻“冲得上、打得赢”。要进一步研究应急救援战法，针对各类灾害事故和各类新装备的投入使用，加强合成演练，推动应急救援水平更上一层次。要加快推进市级综合应急救援训练基地建设，尽早实现应急救援队伍训练基地化、模拟化、实战化。

（四）加强宣传教育培训。做好消防工作，宣传教育是基础，只有全民的消防安全素质普遍提高了，才能从根本上提高防范火灾的能力。要充分运用各类阵地，针对不同的人群和责任主体开展分类的消防宣传教育和培训；要坚决克服“以会传会、干部讲给干部听”现象，让需要了解消防知识的群众真正掌握消防知识；要充分依托“96119”中心鼓励群众举报火灾隐患、参与消防工作；要把消防安全教育纳入义务教育、普法教育、素质教育、职业教育和各级各类群体的培训内容，切实加强对留守老人和儿童、外来务工人员等特殊群体的消防宣传服务。要强化岗位培训，在继续抓好消防安全重点岗位从业人员上岗培训的基础上，加大对网格组织的消防管理人和专职消防队、消防志愿者的培训力度。

三、加强领导，强化责任，确保各项任务落实到位

做好消防工作，是全社会的共同义务和责任，全市各级各部门要依法、认真、严格履行消防安全管理职责，努力形成齐抓共管、协同配合的消防安全责任网络，切实抓好各项工作落实，确保全面完成各项目标任务。

一要强化领导，落实责任。消防工作能否落实，核心在责任，关键在领导。各县、区主要领导是本地区消防安全第一责任人，分管领导是直接责任人，必须亲力亲为，尽心尽责。对消防队站和装备建设、经费保障、重大火灾隐患整改、多种形式消防队伍发展等重点工作要纳入重要议事日程，切实督促落实到位。希望各级各部门领导切实担负起抓好消防工作的领导责任，建立常抓常议消防工作机制，加大对消防重点工作督办考评力度。对凡因工作不落实、监管不力导致发生重特大火灾的，将严格按照有关规定追究领导责任和监管责任。

二要齐抓共管，综合治理。各职能部门要树立消防安全“一盘棋”的思想，强化大局意识，进一步健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，相互协调配合，发挥部门联动整体效应，形成监管合力。要完善“网格化”管理措施，防止出现盲点和死角。要落实各类主体的消防安全责任，各行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，督促指导本行业系统单位、企业、个体工商户严格履行消防安全职责。

三要强化督查，严格考核。各级各部门要将消防工作纳入政府综合目标、社会管理综合治理、领导干部政绩考核的重要内容，进一步完善消防安全责任考评体系，增强考核标准和考评办法的科学性。针对今年的目标任务，各地各部门务必细化分解、强推力促、全力突破，逐一落实到位。