广教函〔2017〕226号
【B类】
王仲代表：
您好!您在市七届人大一次会议上提出的《关于当前农村基础教育亟待解决的问题的建议》（第40号建议）收悉。感谢您对广元教育的关心与支持。现将办理情况回复如下：
近年来，市委、市政府高度重视教育事业发展，始终将教育摆在优先发展战略地位，不断加大教育扶贫力度，从教育规划、政策、经费等多方面予以支持，有力促进了我市教育的快速发展。但正如您所反映的一样，随着城镇化进程加快，农村学校办学规模逐步收缩，“乡村弱”“城镇挤”问题日益突出，农村学校建设已成为我市教育内涵发展的难题，这些学校普遍存在教师年龄偏大、骨干教师缺乏、办学水平不高等问题。
为改变这一现状，在充分调研基础上，今年5月，市人民政府出台了《加强农村小规模学校建设与管理的意见》（广府办发〔2017〕36号）文件，从合理布局农村校点、推进小规模学校标准化建设、合理配置小规模学校教师、逐步提高农村学校教师待遇、提升农村小规模学校教学质量、加强留守儿童关爱保护、完善农村小规模学校控辍保学机制等七个方面加强小规模学校建设与管理。文件明确提出在2020年前将创建100所“美丽乡村学校”。我们将以此为契机，把办好农村小规模学校作为推进义务教育均衡发展、实现教育公平的重要途径，全面提高农村教育质量，补齐乡村教育短板，让农村孩子在家门口享受更有质量的教育。重点抓好以下五方面工作：
一、加强农村小规模学校经费保障
改变按人头拨付生均公用经费办法，县、区政府对农村小规模学校每年按20万元标准保底拨付公用经费，村级校点每年运转经费不少于8万元。通过政府购买服务等方式，为农村小规模学校提供工勤和教学辅助服务。
二、加强农村小规模学校教师队伍建设
提高乡村教师高级职称比例，使农村小学副高级职称比例不低于15%，高中级职称比例不低于60%。为每一所农村学校设置一名市、县骨干教师专项指标，发挥示范引领作用。实行职称倾斜政策，在农村学校工作20年以上，男年满58周岁、女年满53周岁的教师，符合申报晋升职称条件的，可不受岗位限制申报中级职称。长期在农村学校任教，在原任职岗位达10年以上，符合晋升上一级职称的，可在办理退休前晋升一级岗位。将小规模学校教师周转房建设纳入当地政府住房保障体系，通过新建、租赁等多种方式提供房源，改善农村教师生活条件。加强小规模学校教师培训，开展农村教师“微师培”活动，通过“广元名师课堂”录制优质课例150堂供小规模学校教师培训学习，全员培训小规模学校教师信息应用技术。
三、加强农村小规模学校标准化建设
建立农村小规模学校办学标准，实施“万件桌椅床改善计划”“中小学生热水澡计划”等，重点改善学生宿舍、食堂、澡堂等生活设施。探索小规模学校“智慧课堂”“专递课堂”建设，提高小规模学校信息化水平，让农村孩子共享网络优质教育资源。鼓励农村闲置校舍用于举办农民文化技术学校、农民夜校，提升农村学校服务农村功能。以“小而美”“小而优”为原则，开展“美丽乡村学校”创建活动，全市未来五年将评定命名“美丽乡村学校”100所。
四、推进农村学校联盟发展
针对农村小规模学校点多面广、管理分散局面，利州区于2014年在全国率先成立“农村微型学校发展联盟”，联盟学校以“办美丽乡村小学，育阳光自信儿童”为目标，实施“管理互通、研训联动、质量共进、文化共建、项目合作、资源共享”六大行动，促进成员共同发展。下一步，我们将在全市推广利州区农村小微学校联盟发展经验，指导农村小微学校建立教育发展联盟，搭建交流平台，分工合作，改革教学教研方式，提高办学效益。探究小班教学优势，提升育人质量，改革学生综合评价机制，加强课外教育，改进夏令营运行方式，大力开展实践课程，让农村儿童走出校园参加社会活动。建立“美丽乡村生活体验大本营”，让城市儿童到乡村学校体验生活，感受新农村建设成果。创建流动书屋，小规模学校图书每两月交换一次，让书籍“流动”起来，开阔农村学生视野。同时，我市将开展“名校与农村小规模学校联盟发展”行动，让县区城镇优质名校同3—5所农村小规模学校组成联盟，实施“学校管理一体化、教育资源一体化、教师发展一体化、考核评价一体化”四个一体化，捆绑发展，搭建资源共享平台，整体提升办学水平和教育质量。
五、引优质资源，促教育公平
为加快改善农村学校办学条件，促进城乡教育均衡发展，市教育局在加大内部教育管理力度的同时，主动争取社会各界特别是东部发达地区对我市教育的支持。目前，市教育局已与上海闵行区政协达成初步协议，闵行区社会各界为我市农村学校信息化建设、教师培训、学生资助等方面首批提供价值近250万元的资助，为20所农村学校提供电脑、投影仪、音响、平板电脑等，组建多媒体教室、装配空气能学生淋浴设施，全方位培训农村小规模学校校长、骨干教师，助力我市农村学校建设，全面提升我市农村小规模学校教育教学水平。
下一步，我们将认真贯彻落实国务院《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》和全省教育工作会议精神，借鉴学习发达地区先进经验，深度探索农村学校发展路径，开拓进取，不断创新，推动农村学校发展迈上新台阶。
再次感谢您对广元教育的关心与支持。
广元市教育局
2017年6月12日
（联系人及电话：罗观礼 15983946592）
抄送：市人大人事代表工委，市委市政府督查室。
