坚守初心担使命 勇当先锋作表率

——政协广元市第七届委员会常务委员会工作报告摘要

A 回顾

献智出力 助推广元经济社会跨越发展

五年来，七届市政协围绕全市中心工作，共召开全体会议6次、常委会议26次、主席会议64次，向市委报送专项报告、建议案64件。征集提案1333件，立案1241件，完善重点提案遴选和督办办法，强化带案视察、重点督办和办理评议，提高提案办理实效，委员满意率保持较高水平。收集社情民意信息871条，编辑整理并向市委市政府 报送135期，市委市政府主要领导批示95条。

一、加强思想政治引领，筑牢团结奋斗共同思想政治基础

五年来，七届市政协始终把坚持党 的领导作为根本履职原则，充分发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用，推动各党派团体和各族各界人士实现思想 上的共同进步。

（一）强化理论武装，提高政治站 位。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，引导各级政协组织和广大政协委员切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执 行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）加强政治引领，广泛凝聚共识。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节。构建日趋完善的学习教育体系，实现委员学习党的创新理论全覆盖，将凝聚共识融入协商议政、视察调研、提案办理、反映社情民意信息等政协履职各方面全过程。

（三）加强宣传引导，筑牢思想根基。把政协宣传思想工作放在全局工作的重要位置统筹谋划和推进。连续 五年被省政协评为新闻宣传先进单 位，我市政协新闻宣传工作经验在全省政协新闻宣传工作会上交流推广。

二、服务发展大局，助推决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越

五年来，七届市政协始终坚持市委 中心工作推进到哪里，政协履职就跟进 到哪里，组织开展各类协商议政活动，主席会议成员率先垂范，带头联系重点产业、重大项目、重点企业等145个（项），深入开展视察调研，协调解决困难问题，助推广元经济社会跨越发展。

（一）围绕生态立市，聚焦建设中国最干净城市献智出力。组织委员对白龙湖、亭子湖流域生态环境保护和发展开展建言资政，提出的推进立法工作、 搭建共管平台等5条建议被我市首部实 体性地方性法规《广元市白龙湖亭子湖 保护条例》采纳。

（二）围绕工业强市，聚焦产业转型 升级发展献智出力。持续开展全市工 业经济运行情况专题视察，摸清工业转 型升级面临的困难和问题，深入调查研 究，为我市培育壮大“6+2”工业主导产 业、推动传统优势产业转型升级献计出 力。围绕科技创新，组织委员对我市院 士（专家）工作站、科技孵化园、人才工作等开展调研视察，助力我市经济高质量发展。

（三）围绕文旅兴市，聚焦建设中国 生态康养旅游名市献智出力。出台《关 于进一步加强文史资料工作的实施意 见》，精心征编《脱贫攻坚记忆》系列、 《广元十古》《广元楷模》等7部文史资料专辑和《岁月静好-剑门蜀道长寿老人 故事》，为文旅兴市提供文化支撑。《人民政协报》以“让游客‘留得住’‘还想来’”为题报道了我市政协助力文旅经 济发展的经验。

（四）围绕跨越发展，聚焦重大规划 重大战略献智出力。重点就我市“十四 五”规划编制中全局性、战略性的重要 问题,召开议政性常委会议进行专题协商，提出 50 余条高质量的意见建议，11 条建议被纳入我市“十四五”规划。针 对川陕革命老区振兴发展规划项目落 实中存在的问题，通过民主党派中央和 民主党派省委向全国政协提交提案和 建议，被国家发改委列入专题调研课题，推动川陕革命老区振兴发展。聚焦优化投资环境开展专题协商议政，分析我市在投资环境方面存在的瓶颈问题， 积极出谋划策，5 条建议被市委七届七次会议采纳。

（五）围绕全面小康，聚焦决战决胜脱 贫攻坚助推乡村振兴献智出力。五年来，1600余名市县区政协委员共帮扶贫困户3000余户，组织个人捐款捐物折资2100 余万元，资助贫困学生 2470 名，做实事 36200余件。市政协办公室被省委省政府 表彰为2020年脱贫攻坚先进集体，苍溪县政协、昭化区政协、市政协文史委被市委市政府表彰为脱贫攻坚先进集体。

三、牢记初心使命，协力增进民生福祉促进社会和谐

五年来，七届市政协始终坚持以人 民为中心，把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点， 认真倾听群众呼声，积极反映群众愿望， 协力增进民生福祉。

（一）投身疫情防控，守护人民健 康。新冠疫情发生后，市政协与全市各族各界上下齐心、共克时艰，积极投身疫情防控人民战争。各界政协委员先后走访困难企业513家、困难群众2270户，帮 助解决资金、政策、用工等具体问题 300 多个，促进复工复产，协力做好“六稳”工 作、落实“六保”任务。36 名党员干部组 成突击队下沉到“双报到”社区开展志愿 服务，抽调机关精干力量充实到市指挥 部，驻村第一书记认真落实定点帮扶村 疫情防控措施，助力打赢疫情防控阻击 战。

（二）助解民生难题，增进民生福祉。政协委员提交的构建符合广元现状的养老服务体系、加强高等职业教育、加强城区学前教育、加强农村留守学生教 育管理等重点提案，得到了市级有关部 门的认真办理。

（三）参与社会治理，促进社会和 谐。围绕基层公共法律服务体系建设、 提升社区公共服务供给能力和水平、加 强居民小区物业管理等社会治理重点领域，积极协商议政。接待群众来访 122 次，处理群众来信35件，畅通社情民意渠 道，纾解民忧助解民困，促进社会和谐稳 定。

四、坚持团结民主，充分发挥专门协商机构重要作用

五年来，七届市政协准确把握新时 代人民政协新方位新使命，认真贯彻中 央、省委、市委政协工作会议精神，把协商民主贯穿履行职能全过程，充分发挥 专门协商机构重要作用。

（一）多党合作发扬民主，构建协商议 政新格局。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商新型政党制度，支持各党 派界别在政协平台履职尽责。先后组织 各民主党派、工商联和无党派人士在政协全体会议上大会发言、联组发言258次，在 政协常委会议上发言80次。用好“直通 车”渠道，积极反映广元需要国家层面协 调解决的重大问题13件（次），特别是在川 陕革命老区振兴发展、承接成渝产业转移 等关键领域，让广元更多的规划和项目纳 入国家和省级战略布局。

（二）联谊交友增进团结，开创携手共进新气象。发挥联系面广的优势，加强横向交流和纵向联系，内引外联招商引资引智，促进区域经济文化交流协作。

（三）搭建平台汇聚共识，创建政协协商新模式。市县区政协全面推进“有 事来协商”平台建设，印发实施意见，建立工作制度，完善措施办法，基本实现政协组织延伸到基层、协商平台搭建到 基层、政协委员下沉到基层，工作经验 被省政协肯定。目前，建成市县区小微 协商平台 8 个，乡镇（街道）政协委员联 络委（联络组）120 个，智库、人才库 14 个，议事厅、委员之家等 124 个，市县区 政协共开展小微协商 73 次，参与群众 3000余人次、委员700余人次，形成意见 93条，助解具体问题67个。

五、加强自身建设，不断提升政协履职能力和水平

五年来，七届市政协主动适应新形 势新要求，自觉强化“四个一线”意识，按 照《宪法》《政协章程》规定，全面推进自身建设，为高水平履职奠定坚实基础。

（一）以党的政治建设为统领，全面 加强政协系统党的建设。先后在全市政协系统高质量开展党史学习教育等活 动，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为政协高质量履职 提供政治保障。

（二）以两支队伍建设为抓手，全面 提升政协履职能力。加强对政协委员的履职培训和思想引导，涵养委员为国履 职、为民尽责的情怀，提升政治把握能 力、调查研究能力、联系群众能力和合作 共事能力。

（三）以政协制度建设为保障，全面 规范政协工作实践。形成了《政协广元 市委员会工作制度汇编》，坚持用制度管 事管人，有效地推进了政协工作的制度 化、规范化、程序化。

B 体会

在履职尽责的实践中践行人民政协的初心和使命

一、坚持党的全面领导是人民政协事业发展进步的根本保证

中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立人民政协时的初心所在。五年来， 市政协工作之所以取得显著成绩，根本 在于市委的高度重视和大力支持，为政 协履职创造了良好环境。市政协党组 坚持把党的领导贯穿到政协全部工作 之中，切实落实党中央、省委和市委对 政协工作的各项要求，把党的主张通过民主程序转化为社会各界的广泛共识 和自觉行动，始终做到与市委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

二、坚持发挥专门协商机构作用是准确把握人民政协性质定位的基本要义

人民政协是社会主义协商民主的 重要渠道和专门协商机构，是统一战线 的组织、多党合作和政治协商的机构、 人民民主的重要实现形式，是国家治理 体系的重要组成部分，是具有中国特色 的制度安排。五年来，市政协之所以能 充分调动各方面积极性，合力助推经济 高质量发展和促进民生福祉大力改善， 关键在于准确把握人民政协性质定位， 全力为各民主党派、工商联、无党派人 士和社会各界搭建参与政治协商、民主 监督、参政议政的平台，不断改革完善 协商民主的制度机制，把协商民主贯穿 政协工作各方面全过程，不断丰富协商内容、规范协商程序、创新协商形式、提 高协商质效，努力寻求全社会意愿和要 求的最大公约数，体现了社会主义协商 民主的特点和优势。

三、坚持以人民为中心的发展思想是人民政协履职尽责的价值取向

五年来，市政协之所以能广泛汇 聚人心和力量，关键在于始终坚持以 人民为中心的发展思想，始终把政协 的履职实践与维护最广大人民群众的 根本利益联系起来，坚持聚焦民生热 点难点问题，坚持深入基层深入群众 开展视察调研，积极协商议政，反映社 情民意。坚持领导带头全员参与为群 众办实事办好事，让广大群众深切感 受到政协离自己很近、委员和自己很亲，在履职尽责的实践中践行人民政协的初心和使命。

四、坚持围绕中心服务大局是人民政协凝心聚力的重要原则

五年来，市政协之所以能在助推广 元经济社会高质量跨越发展中找准着力 点，干事有作为、成事有地位、形象有提升，关键在于始终紧扣市委中心工作履职尽责，紧紧围绕治蜀兴川广元实践方 案精心选题，深入调研，协商议政，为重 点工作、中心工作、全局工作提出了许 多“金点子”，为市委市政府科学决策提供了重要参考，为助推全面跨越发展作出了应有贡献。

C展望

为加快建设川陕甘 结合部现代化中心 城市而团结奋斗

今后五年，是我市全面实施“十四五”规划、奋 力开创治蜀兴川广元实践新局面的关键时期，也是人民政协大有作为的重要时期。政协广元市第八届 委员会工作的指导思想是：高举习近平新时代中国 特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻中共十九大 和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省委、市委政协工作会议精神，深入贯彻市第八次党代会精神，在中共广元市委的坚强领导下，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政 治基础的主轴，把服务第二个百年奋斗目标和我市今后五年奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结民主主题，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，扎实推进专门协商机构建设，提升政治协 商、民主监督、参政议政能力，实现建言资政和凝聚共识双向发力，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市而团结奋斗。

一、坚持党的领导，增进思想共识

毫不动摇坚持中国共产党的全面领导，把党的主张 转化为社会各界的共识。持之以恒抓好党的建设，加强机关党组织建设，推进“两个全覆盖”。认真组织各项学习活动，把领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入，引导各级政协组织和广大政协委员不 断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二、坚持围绕中心，助推跨越发展

紧扣市第八次党代会确定的加快建设川陕甘结合部现代化中心城市战略目标，找准政协工作的着眼点、 立足点、契合点，精心组织调查研究，积极开展协商议 政，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，为推动我市建设区域发展高地、重要门户枢纽、生态文明典范、康养旅游胜地、幸福美丽家园作出新贡献。

三、坚持履职为民，促进民生改善

坚持人民政协为人民的原则，把促进民生改善作 为政治协商的重要议题、民主监督的重要内容、参政议政的重要任务。聚焦热点难点问题，积极献计出力，不断增进民生福祉。发挥政协联系广泛、智力密集的优势，聚焦乡村产业、人才、文化、生态、组织五大 振兴，助力建设全省山区乡村振兴示范市。持续推进 以“三联三促”为主要内容的助力巩固脱贫助推乡村振兴专项活动。

四、坚持守正创新，发展协商民主

始终坚持全过程人民民主，扎实推进专门协商机构建设，强化政协协商与党委、人大、政府议事规则的衔接配套，协力党政重大决策科学化和民主化，提高协商实效。积极搭建更加宽广的舞台，加强与基层群众和新的社会阶层人士的联系，探索创新协商民主形式，助力提升民主法治水平和基层治理水平。深入开展“有事来协商”平台建设工作，持续推进政协协商向 基层延伸，畅通各方面的利益表达渠道，努力寻求各方诉求的最大公约数，画出团结奋进的最大同心圆。

五、坚持从严管理，提高履职能力

主动适应新形势新要求，从严加强政协领导班子建设，发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用， 把党委的重大决策部署贯穿到政协履职全过程。全面从严加强作风纪律和党风廉政建设，打造忠诚干净担当的干部队伍，营造风清气正的政治生态和良好工作环境。