尊敬的祁有德委员：

您提出的《关于在全市大力推进“四个一”服务模式，展示广元政务服务“三民”形象的建议》（第136号提案）收悉，中心党组高度重视，经研究现将有关办理情况答复如下：

一、推进“四个一”服务模式。一是印发了《市区同城一体化集成政务服务实施方案》《广元市工程建设项目审批市区同城一体化集成政务服务工作规程》《广元市工程建设项目联动服务并联审批30条措施》《规范政务服务无差别综合窗口建设及运行工作的通知》《一次性告知制、首问负责制、限时办结制、责任追究制、服务双岗制、去向留言制、信息公开制、代办服务制》。二是梳理了公布了“一网通办”前提下的“最多跑一次事项清单”，并在网站进行公示，一次办事项占比100%。三是在市县政务大厅设立无差别综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类办理、窗口统一出件”的“一站式”服务模式。四是认真落实好一次性告知制、首问负责制、限时办结制、责任追究制、服务双岗制、去向留言制、信息公开制、代办服务制等制度。五是常态化开展帮办、代办、预约、延时、上门等便利化服务和对70岁以上老年人、残疾人等特殊群体的特色服务。六是推行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”，落实线上“应办尽办、真办实办、标办快办”，以“一网、一门、一窗、一人”只跑一次办完所有事的高效便捷服务模式，实现“一窗进出、并联审批、全程在线”。

二、公开审批服务信息和流程。一是建立审批监督管理调度平台。按照“规范运行、全程透明、集中公开”要求，围绕工程建设项目审批管理调度，建设广元市工程建设项目审批监督管理系统。依托互联网、大数据、物联网等技术，汇集全市工程建设项目基本信息、项目进度信息、项目审批信息等，实现工程建设项目立项、规划、招投标、施工、竣工、验收等数据“一网通看”“一网通管”“一网调度”。二是强化审批数据汇集管理。审批监督管理调度平台对接省投资项目在线审批监管平台、省工程建设项目审批管理系统（工改2.0系统）、市公共资源交易监管平台等现有平台，整合现有的数据和信息资源，有效解决项目信息数据分散，无法整体清晰展现和分析应用等问题。三是清单式管理涉审项目。项目主管部门通过审批监督管理调度平台实时提供涉审项目和报审计划。市、县（区）两级联审中心通过审批监督管理调度平台收集、整理、推送本级项目招引、储备、推进信息，建立实施项目清单并实时动态调整。审批职能部门通过审批监督管理调度平台掌握项目审批进度，开展报建辅导。四是“三单合一”管理审批流程。利用审批监督管理调度平台，全面推行工程建设项目审批申报单、受理单、办结单“三单合一”制度，一项目一表单，对工程建设项目审批环节、审批用时、规范程度进行全流程管控，对“50个工作日”实行刚性制度约束。

三、打造“套餐式集成服务”。一是规范“无差别综合窗口”设置，规范运行市本级、利州区政务服务同类窗口整合服务，推进依申请行使政务服务事项“一网办”“一窗办”，形成更加高效的综合服务机制，减少办事群众跑动，提升大厅窗口服务质效，全面推行“前台综合受理、后台分类办理、综合窗口出件”的服务模式，将“一件事一次办”“川渝通办”“跨省通办”等跨区域跨层级业务统一纳入综合窗口受办。社保、医保、公积金、公安、税务等在推行分领域综合窗口的基础上，逐步转为“无差别综合窗口”，其它政务服务事项全部纳入“无差别综合窗口”受办。二是严格全流程全事项审批计时管理。全流程是指从项目立项到竣工验收和公共设施接入服务。全事项是指行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等。以项目审批事项实际用时和企业群众的实际感受为评判标准，全面梳理并向社会公布全流程审批服务事项审批时限和计时规则，明确起止时点、统计规则、可以暂停审批计时的情形。三是即收即审、临期催办、限时办结、超时默认。综合窗口工作人员收件后立即派发给相关部门，相关部门审批人员及时进行预审，预审意见应当1个工作日内告知综合窗口。联审中心专人负责项目审批进度管理，强化审批用时临期催办督办工作。审批部门未在承诺时限内作出审批决定的，实行超时默认（该申请事项自承诺时限期满起，即被视为审批部门默认为准予许可），审批部门首席事务代表须及时出具审批结论送交综合窗口，相关行政责任由审批部门承担。四是建立特殊情形项目审批“绿色通道”，明确三方后续服务责任。缺少核心要件、可能带来一定风险的事项，项目业主作出承诺，联审中心会同相关审批职能部门研究同意后，综合窗口实行容缺受理，审批职能部门实行容缺预审、办理。项目业主在承诺时间内兑现承诺；联审中心在后续审批事项受理时实行承诺兑现销号制度；审批职能部门负责全程指导、服务、监督和落实。

四、推行APP指尖政务服务。持续推动政务服务事项“全程网办”，加强“天府通办”广元分站点建设，优化升级平台功能模块，落实专业技术团队驻场服务，定期开展四川政务服务网“一件事”、“工程建设项目审批”等专区通畅性、可用性、安全性检测，实行“清单、流程、材料、表单、制度”五个统一。不定期开展“掌上办”“指尖办”服务梳理培训会。目前，有效实现民生应用接入“天府通办”广元分站点PC端62个、移动端93个，打造特色专区3个、“掌上办”服务19个、“一件事一次办”17个，深入推动工程建设项目“一网通办”“一网通看”“一网通管”落地落实，水、电、气、讯、视等公共服务事项和与生产生活密切相关的高频政务服务事项均能实现“网上办”“掌上办”“指尖办”。

五、开展“互联网+政务服务”。一是配优工改系统数据。动态管理全市工程建设项目审批事项、公共服务事项、中介服务事项，并在工改系统中进行同步配置。持续做好审批事项认领、角色配置、电子印章采集、中介机构入驻、企业法人注册工作。结合地方实际设置新建学校、新建商品房等主题式场景。二是强化审批数据汇集管理。审批监督管理调度平台对接省投资项目在线审批监管平台、省工程建设项目审批管理系统（工改2.0系统）、市公共资源交易监管平台等现有平台，整合现有的数据和信息资源，有效解决项目信息数据分散，无法整体清晰展现和分析应用等问题。三是建优市政务信息资源共享平台。打通48个市级部门间信息壁垒，推动完成政务信息汇集10200条，基本具备跨部门、跨层级、跨区域信息互通互用能力。统一四川政务服务网为网上办事入口，规范办事指南要素，实行数据同源同标准，强化集成式自助终端建设，推广24小时自助服务，推动政务服务事项全程自助办，实现政务服务“身边办”“随处办”。

感谢您长期以来对政务服务工作的关心支持。

广元市政务服务和公共资源交易中心

2022年7月19日