经济发展是财政增长的基础，财政投入是经济发展的动力。促进经济稳增长，财政发挥着“四两拨千斤”的重要作用。

今年以来，受国际环境和新冠肺炎疫情等超预期因素影响，我市经济发展面临较大困难，稳住广元经济大盘，我市财政政策如何加码发力？

市财政局局长杨海生表示，针对发展难题，我市财政部门坚持以积极的财政政策为突破，加强逆周期调节，深入实施国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施，推动经济社会发展，显现生机活力。政策正从“纸上”落到“地上”，成为稳住经济社会发展的重要支撑。

稳增长投资拉动 一马当先

政府专项债券是积极财政政策的重要内容，是政府拉动投资最直接、最有效的政策工具。

今年5月，国道212线在昭化区的过境瓶颈得到彻底解决，打通了革命老区广元市的城市“主动脉”。该路段通车运营将有力提升我市东部新城的交通承载力，对优化城市路网和推动周边产业发展起到积极作用。这是我市使用政府专项债建设的重点项目，项目投资33.29亿元，使用政府专项债资金7亿元。

广元动车运用所一期工程纳入西成客专1类变更建设3条存车线、1条走行线，概算投资7.8亿元，其中使用政府债券资金1亿多元。

6月1日，财政部、住房城乡建设部、水利部公告，广元市被评选为2022年系统化全域推进海绵城市建设国家级示范城市。这是我市通过竞争性答辩争取的中央预算内投资重大项目，将从2022年到2024年获得中央财政海绵城市建设专项补助资金11亿元，是建市以来单体项目争取到的最大规模资金。

截至目前，全市到位专项债资金191.77亿元，已实施和正在实施项目156个。上半年全市专项债资金拨付进度达82.83%，使用进度51.23%，排名全省前列，有力支持了全市产业园区基础设施、棚户区改造、农林水利等领域86个项目。

另外，为确保资金花得出、用得好、效益高，我市财政部门提前与相关部门共同建好项目库，储备当年争取财政资金和政策支持的项目。及早安排项目前期工作经费，当年要实施的项目，做到早立项、早设计、早评审，达到“钱到就开工、开工就冲锋”的项目建设成熟度。建立项目推进责任制，实行重点项目资金使用动态跟踪和动态调剂，千方百计加快项目支出进度。将财政绩效管理运用在项目建设始终，重大项目建设全面实行事前、事中、事后绩效评估，充分运用各种监督方式，确保每一分建设资金用在项目上、用在刀刃上。

稳主体纾困解难 雪中送炭

市场主体是畅通经济大动脉的基本单元。财政部门如何切实扛起责任，主动担当作为？

今年6月，一纸财政政策纾困明白卡放在了全市企业家、纳税人的案头，这是市财政局贯彻中央、省委、市委一揽子稳定经济发展政策的务实举措，小小明白卡集中了24项财政支持政策，其中12项是广元财政政策创新。

今年以来，我市认真兑现财政助企纾困政策。紧扣经济高质量发展和财源建设良性互动，全面落实积极财政政策。一是全面落实“组合式”退税减税降费一揽子政策。全市新增退减缓免税费17.79亿元，其中增值税留抵退税13.28亿元。及时下达减税降费专项补助资金10.81亿元。二是大力支持市场主体纾困发展。对标落实省级“财税10条”政策，出台支持小微企业健康发展、绿色循环再生铝等财政支持政策。制定《进一步加大政府采购支持中小企业发展若干措施》，实现制度性成本清零，在价格扣除、预付款比例等方面给予中小企业顶格支持。三是持续加强直达资金管理。

中央下达本市直达资金76.5亿元，分配进度达100%；全市直达资金支出60.59亿元，进度达79.2%，位居全省市州第4位。

“半天资金就到账了，这次留抵退税实属高效。”广元城投康养产业发展有限公司财务总监熊伟为财政部门竖起大拇指点赞，“我们会把这笔资金用到项目建设中，国家对我们中小微企业的扶持，也让我们有了更好的发展空间。”

杨海生告诉记者，财政支持产业的政策要人无我有、人有我新，只有种下梧桐树，才能引来金凤凰。企业家们纷纷表示，有了财政政策的支持，企业发展更有底气、更有信心。

稳就业保障民生 温暖人心

“这可真解了燃眉之急了！”朝天区中子镇清泉村核桃种植大户王珠生说。3个月前，通过扫描信贷直通车中华联合财产保险股份有限公司广元中心支公司专属二维码申请贷款，王珠生成功获得贷款12.7万元，农业经营主体信贷直通车专项创新服务四川首单在广元落地。这也是我市财政部门稳就业强化创业融资支持的案例。

广元市是惠农补贴发放“一卡通”的发源地，用一张小小的银行卡，把党和政府对农村群众的各项政策性补贴送千家、到万户。

今年77岁的李玉道是旺苍县东河镇狮子村一组村民，儿女均在外务工，虽然身有残疾，但各项政策性补助都能及时来到她身边，她颤巍巍地从衣袋里掏出一张卡，说：“就是这张卡，让我该领的钱‘长了腿’，我不用去镇上也能用到钱。”

更全面、更高效、更及时，这是巩固“一卡通”成果的极致追求。为此，全市建立起惠民惠农“一卡通”监管平台。截至目前，全市“一卡通”监管平台成功发放1968.91万人次，惠及群众137.02万人，发放金额达66.69亿元。“一卡通”成为党委政府联系群众的“连心卡”，成为困难群众的“幸福卡”，成为老百姓的“放心卡”。

就业是最大的民生。我市财政部门坚持把稳就业保居民就业摆在更加突出位置，紧紧围绕更加充分更高质量就业目标，全面实施就业优先战略，持续完善就业政策体系，改进提升就业公共服务，持续筑牢民生之本，扩大保障支持范围，加大对灵活就业、自主创业和各种就业创业新形态支持，切实保障农民工等重点群体就业平稳有序。

同时，我市加强失业人员、就业困难人员等重点群体就业援助和兜底保障，帮扶更有力度。

截至目前，我市下达就业创业补助资金5772万元。接续实施降费政策。加大稳岗返还力度。为首批516家服务业企业发放稳岗返还资金611.1万元，稳定岗位14216个。强化创业融资支持，全面取消20万元以下创业担保贷款反担保，为1418名创业者发放创业担保贷款2.63亿元。