张文杰、杜金龙代表：

您们在市八届人大五次会议上提出的《关于全方位、多层次促进广元市就业的建议》（第008号）收悉。感谢您们长期以来对就业工作的关注和支持，对您们提出的建议，我局高度重视，认真研究落实，现答复如下。

一直以来，市委市政府高度重视就业工作，始终坚持把促进高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，深刻践行习近平总书记关于促进高质量充分就业重要讲话精神，全面贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，着力“稳存量、扩增量、提质量”并举，全市就业形势持续稳定。2024年以来，实现城镇新增就业4.75万人，城镇调查失业率5.4%，控制在5.5%以内。农民工服务保障工作连续7年受到省委省政府通报表扬。

一、关于加强职业技能培训与提升的建议

一是建立多层级培训体系。建成青川县、昭化区公共实训基地2个，市级公共实训基地预计2025年9月投入使用。建成国家级、省级高技能人才培训基地和技能大师工作室6个，认定乡村振兴高技能人才培育基地7家，培育市、县级技能大师工作室36个。推动技师学院集团实质化运行。近40家民办职业培训机构通过规范办学评估考核。根据产业发展、市场需求，定制化开发剑门豆腐师、麻柳刺绣等地方特色培训课程。二是开展针对性技能培训。围绕铝基新材料等“1+3+3”工业优势主导产业，实施“企业职工提能、新业态从业人员增量、特色劳务品牌培育”三大技能提升行动。开展企业新型学徒、订单定向定岗等补贴性职业技能培训2.69万人次，兑现补贴资金2912万元，技能等级证书、培训合格证书获证率达95%以上。依托青川县、昭化区公共实训基地开展职业技能培训1.5万余人次。三是提升技能培训质效。将互联网营销、电商直播等互联网工种纳入培训目录。实施训前“就业意向+培训需求”摸底、训中“职业工种+就业岗位”匹配、训后“岗位推荐+就业跟踪”帮扶“三段式”培训机制，深化“产训融合、训聘融合”，促进技能培训与市场、用人单位、劳动者深度契合。近年来，训后就业率持续稳定在85%以上。

二、关于优化就业服务与支持的建议

一是精准供需匹配。在创新构建“3+3+2”就业服务体系的基础上，推动就业服务智改数转，开发“青e就业”“广元市东西部协作就业帮扶平台”等就业信息系统，大力推广运用“蜀我·会找活”数智平台，帮助19.47万名劳务专合社社员精准对接务工162.52万人次，实现务工增收5.25亿元。依托广元公共招聘网，归集、发布就业岗位51.1万个，举办各类线上线下招聘活动528场次，促进就业3.8万人。二是强化创业扶持。全面落实支持创业带动就业系列政策措施，筹集创业担保贷款基金7922.4万元，将个人、小微企业创业担保贷款额度分别提高至50万元、600万元，并按实际贷款利率的50%给予贴息。2024年以来，发放创业担保贷款2.83亿元，落实创业补贴、税收减免等政策资金0.2亿元。建成国家、省、市级创业孵化基地（园区）42个，为创业者提供生产经营场所及项目孵化、融资对接等一站式服务。目前，在孵实体（项目）661个，扶持创业1131人。三是开展分类帮扶。依托V3.0系统，建立失业人员就业数据库，动态掌握失业人员基本情况、就业意愿和技能水平。根据不同就业需求，分级分类提供职业介绍、职业指导、技能培训等服务。深入推进就业困难人员就业援助和失业保险领金人员就业帮扶专项行动，统筹公益性岗位安置城乡就业困难群体3.46万人次，零就业家庭动态清零。

三、关于推动产业转型升级与就业创造的建议

一是提升产业带动就业能力。加大产业科研投入力度，推动规上工业企业研发投入全覆盖，选派75名高企特派员，精准对接142家企业，培育科技型中小企业360家，高新技术企业86家，瞪羚企业3家，三项指标均创历年新高。推动传统产业转型升级，出台铝基新材料、食品饮料等支持产业发展政策措施，支持企业引进先进技术和管理经验，对企业引才给予安家补助，推动优势主导产业延链补链、集群发展。二是稳定小微企业就业规模。设立市级工业企业应急转贷资金1亿元，支持担保机构为中小微企业提供融资担保服务，举办“芯云荟”“政银聚力赋能制造”等投融资对接活动，帮助小微企业多渠道解决融资问题。2024年，全市累计提供应急转贷资金8.01亿元；11家担保机构为525户中小微企业提供融资担保，在保余额15.15亿元。全面落实政府采购项目面向中小企业预留份额、价格评审优惠、“政采贷”等政策措施，保障小微企业公平参与政府采购项目。2024年，中小微企业政府采购合同金额占全市政府采购规模的95.98%。三是拓展新兴就业领域。大力发展生态康养、现代物流等现代服务业，扩大就业容量。积极推进曾家山、唐家河创建国家级旅游度假区，米仓山、昭化古城创建国家5A级旅游景区，打造彩灯会、非遗展演等沉浸式体验项目140余个，促进劳动者在旅游链上实现就业创业。构建“区-镇-村”三级电商服务体系，建成电商基地（园区）7个，入驻企业140余家，乡镇快递覆盖率达100%，带动就业11.47万人。

四、关于加强政策宣传与落实的建议

一是完善政策体系。印发稳定和扩大就业若干政策措施责任清单、就业困难人员认定管理、城镇公益性岗位开发管理等政策文件，提高创业补贴、就业见习补贴、创业担保贷款等政策标准，推动就业政策与经济发展水平相适应。二是强化政策落实。分类梳理、编印就业创业政策宣传资料，制作动漫视频，采取集中宣讲、“一对一”推送等方式，实现人找政策向政策找人转变。大力推行“免申即享”“直补快办”等经办模式，推动政策应享尽享、直达快办。2024年以来，全市兑现就业创业补助资金和失业保险基金4.34亿元。三是严格跟踪问效。推动就业创业政策全部系统经办，实现从申报到资金拨付全流程封闭式管理，有效防范政策落实经办风险。适时开展就业创业政策调研评估，及时研究解决政策执行中的困难和问题。

下一步，我们将以构建就业友好型发展方式为牵引，以深化就业促进机制改革为动力，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。一是推动构建“大就业”工作格局。全面深化就业领域机制体制改革，破除影响促进高质量充分就业的制度壁垒。发挥就业促进和劳动保护工作联席会议制度作用，健全“管行业就要管就业，管产业就要管就业”的部门责任体系。二是不断推进就业提质扩容。大力发展新质生产力，改造提升传统产业，争取、招引一批重大项目、重点企业落地广元，做大就业岗位总量。健全创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动“四创联动”支持体系，培育壮大市场主体，创造更多就业岗位。支持发展平台经济、小店经济、夜间经济等新就业形态和灵活就业形式，培育新的就业增长极。三是着力破解结构性就业矛盾。聚焦我市产业发展、市场需要，提高技能培训与就业岗位的契合度。积极打造“区域化+专业化”现代人力资源市场体系，开展人力资源服务赋能产业促进就业行动，推动就业岗位信息全域共享共用。四是持续增强就业服务供给。加快推进全市“一张网”“一幅图”就业公共服务体系建设，优化布局“城市15分钟、乡村5公里”就业服务圈，大力推行“大数据+铁脚板”服务模式，推动就业服务“进网入格”落实落地。

最后，再次感谢您们提出的宝贵建议，诚挚希望你们今后继续关注、支持就业工作，帮助我们改进和推动人力资源社会保障工作再上新台阶。

广元市人力资源和社会保障局

2025年6月25日