“八七”扶贫攻坚结束后，青川县新阶段扶贫开发工作的巩固在越温成果的基础上，以贫困户为对象，以贫困村为主战场，以改善贫困地区生产、生活条件为重点，实施新村、高山移民、卫生“三项扶贫工程”，农村面貌发生了变化，贫困现象有所缓解，贫困地区的生活条件有所改善，各项社会事业有了新的发展。但青川县是农业大县，农村绝对贫困人口9887户3.6万余人，相对贫困人口9.5万余人，非短时间内能解决好。同时由于青川自然灾害频发，高山农户和国家“宝电”移民返贫现象较为普遍。据初步统计，农村低收入1000元以下的还有近10万人，占全县农村人口的48%，消除贫困任重而道远。
青川县的贫困人口主要分布在边远山区，少数民族地区，生态脆弱地区。由于他们大多居住在中半山或高山，户与户相距甚远，而且这些弱势群体中大多是中老年人或残疾人，年轻一代或稍微有点办法的便在条件相对较好的地方安家，要解决他们户户通公路，户户饮上自来水，户户用上照明电，每户不得少于20万的投入。贫困农户居住区缺乏最基本的医疗、教育、社会保障等条件，生存环境恶劣。虽然政府通过扶贫开发和相关项目的帮助已基本解决温饱，但受自然灾害的影响，随时都面临返贫的危险。因此，对待这一部分缺乏发展条件的贫困人口，仅仅靠用常规的经济导向运作模式是远远不够的，必须按社会发展目标要求改善基本生产生活条件，提供最基本的社会保障并使其自身能力得到相应提高。
为此，提出如下建议：
（一）科学布局抓规划。各乡（镇）人民政府要围绕社会主义农村建设的总体目标，结合地区经济的发展，城乡结合，镇村结合，将高山移民工作纳入“十一五”总体规划，统筹安排，分步实施，梯级推进。一是广泛宣传，选准对象，建卡建档，体现扶真贫、真扶贫。二是在贫困地区召开党委会、干部会、群众会、讲政策，讲原则、讲发展、谈规划，做到家喻户晓、人人皆知；三是突出重点，建立健全帮扶责任制；四是政府实行年度工作目标考核制。
（二）分步实施抓搬迁。通过有计划、分步骤的实施高山农户移民搬迁，既可保护生态，又可开辟解决贫困的新途径。政府一是因势利导制定具体政策、措施，提供各种优惠条件，确保搬迁户享受到扶贫开发的优惠政策。按照群众自愿、搬迁安置、量力而行、适当补助的原则进行多种方式的移民。二是因地制宜促进移民。如对插户移民，即由贫困户自行投亲靠友，分散安置，政府给予一定补助；政府建移民开发基地安置移民，即要保证稳定，解决迁入户的温饱问题，又要保证不破坏迁入地的生态环境；对吊庄移民，应采取搬迁初期两头有家的形式，待移民点得到开发、生产生活基本稳定后再完全搬迁。
（三）提高素质抓培训。加强移民搬迁农户的实用技术培训。一是对主导产业生产发展大户，应选派到县、市集中培训；二是乡、村安排生产时间召开季节性技术培训会；三是举办移民培训班，讲自强、讲政策和市场信息等，增强发展意识，基本上做到户户有一个懂1-2门生产发展实用技术的“明白人”。
（四）放宽政策抓实效。对移民扶贫资金，乡（镇）政府要坚持领导小组集体研究，一把手一支笔审批的原则。一是对享受专项资金的农户，在村或社内实行张榜公布，实行“公示制”，避免优亲厚友；二是兑现实现“回单制”，即：对项目补助资金兑现农户时采取农户一式三份，给县财政局一份报帐、乡财政所留存一份，农户一份；三是为保证建房质量和搬迁时限，分期分批兑现，即在农户建房主体工程完工后兑现60%，余下部分待检查验收后一次性全部到位；四是由于目前每户0.6万元的补助，难以解决整户搬迁，建议政府在研究政策时，提高高山移民搬迁标准，宜于每户补助在2-3万元以上；五是农户搬迁后在一段时间内的生产生活难以走上正轨，建议能将搬迁户出后的弃耕地纳入退耕还林，用政策来保护这些农户的利益。