政 府 工 作 通 报
第四十六期
广元市人民政府办公室 二○○六年六月十九日
在全市深化农村信用社改革工作会议上的讲话
副市长 何顺洪
(2006年6月15日，根据录音整理)
这次市政府召开的全市深化农村信用社改革工作会议,虽然规模不大,但是非常重要。即是一次贯彻中央、省有关会议、黄小祥副省长最近到广元调研时讲话精神的一次重要会议，又是加压鼓劲，提速攻坚，全面推进广元信用社改革的动员会、誓师会，也是一次经验交流会和培训会。总之，这次会议意义重大，影响深远。
信用社改革给我们提供了难得的发展机遇，更是对我们各级政府和各级信用社及员工的一次严竣的考验。也是检验我们有没有驾驭复杂局面的能力，有没有抗风险的能力。深化农村信用社改革是一项非常重要的工作。市委、市政府对信用社改革工作非常重视。侍俊市长三次给我交待信用社改革工作，可以说是念念不忘。前面，省联社广元办事处、人行、银监分局讲了很好的意见，旺苍县政府、苍溪县联社介绍了很好的经验，非常宝贵，大家要认真学习，认真落实。下面我讲四个问题：
一、全市农村信用社改革试点工作稳步推进，初见成效
自2004年9月我市深化农村信用社改革试点工作全面启动以来，市深化农村信用社改革领导小组和省联社广元办事处紧紧围绕“改革、发展、稳定”的主线，切实加强组织领导，广泛动员各方力量，扎实推进全市农村信用社改革试点工作，取得了初步的成效。
一是存贷规模扩大，经营效益提升。概括起来就是出现了“三增一降”的良好局面。截止五月底，全市农村信用社各项存款余额达到50.8亿元，比年初增长6.7亿元；各项贷款余额达35.9亿元,比年初增长3.1亿元；股本金达到4.4亿元,较年初增长了1843万元；收回不良贷款2.58亿元,不良贷款占比比年初下降7.7个百分点；全市农村信用社实现盈亏轧差利润2207万元。我市农村信用社对支持“三农”发展、支持中小企业发展和县域经济发展的作用越来越明显，成效显著，应给予充分肯定。
二是中央扶持政策逐步落实到位。到2005年底，全市农村信用社营业税减征615万元，所得税免征1797万元，已全部落实到位；至今年5月底，全市七家信用联社申请到央行专项票据42316万元，目前已到位央行专项票据17315万元。
三是全市农村信用社的内控管理得到加强，法人治理结构逐步完善。全市7个信用合作联社和122个法人信用社分别都制定了《章程》，召开了社员大会，选举产生了理事、监事，组成理事会、监事会，并选举产生了理事长、监事长，理事会，按程序聘任主任、副主任和各部门负责人。各联社、信用社分别制定和建立了财务管理、信贷管理、内控管理、劳动人事管理等各项制度和管理办法。
四是办事处筹建工作顺利完成。今年2月四川省农村信用社联合社广元办事处圆满地实现了挂牌履职，办事处不仅在争取中央扶持政策，保持改革过渡时期行业管理工作连续性和职工队伍的稳定性等方面做出了艰苦努力，而且对促进全市农村信用社业务发展发挥了极其重要的作用。
五是信用社以县区统一法人体系改革开始起步。苍溪、旺苍收到了明显的效果。旺苍交流的经验非常宝贵，领导高度重视把信用社作为了自己的金融机构、当成了自己的独生儿去关心支持。我把旺苍的经验概括为六句话十八个字：“动真格、决心大、抓要害、弄干货、出大血、效果好”。“动真格、决心大、抓要害”，他们的经验就是把清收不良贷款、增加资本金额、消灭资不抵债作为改革的突破口，他们的做法是县财政拿100万作为预算，捐赠价值4500万元的石灰石矿产资源作为资产置换，现在都过户了，这才是真正的真抓实干、执行力强。同样的工作，同时安排布置，个别县区信用社改革的基本情况都说不清楚，旺苍县就是做得好，落实就是水平，执行就是能力，体现在不良贷款占比大幅下降，资产质量提高。苍溪信用社工作抓得更好更实，他们的不良贷款占比为11.7%，同2002年末相比降幅为77%，统一法人方案已上报待批，可望近期挂牌。总之，在市委、市政府的领导下，在人行、银监局的大力支持下，全市信用社改革取得了好的成效，为又快又好地发展广元经济做出了卓有成效的工作，服务“三农”，功不可磨，党和政府永远不会忘记大家。
二、解放思想、振奋精神、切实增强加快农村信用社改革工作的紧迫感和责任感
全市农村信用社改革工作取得了阶段性成效。仅仅是起了步，还没有真真入门，特别是我们政府少数官员对改革还没有触及根本，没有重大突破和实质性的进展，有些地方阶段性的成效都还没有。出现这种情况我分析其原因可归纳为“三个缺乏”：一是等待观望，缺乏主动性。个别信用