旺苍点击统筹城乡经济关键词：土地 规模化

做法：实现城乡统筹经济发展，发展现代农业必须首先解决土地集约化使用问题，实现“土地向业主集中”。旺苍县在发展“田园工厂”时，通过实行土地“三权分离”，首先解决制约农业产业化发展的土地制约瓶颈。“三权分离”即指土地“所有权、承包权、使用权”分离。其核心内容是：一是土地权属分离。投资企业和业主在充分尊重农民意愿的基础上，本着“互利互惠”原则，政府确认土地所有权属集体性质不变，土地承包权属农户性质不变，放活土地使用权给投资企业。二是有偿转让。县、乡镇政府组织投资企业与农户反复磋商后，集中租赁农户土地。投资公司与农户签订土地租赁合同，县公证处公证后，公司取得土地使用权。三是反聘务工。农民与投资公司签订劳动关系合同，受聘留在原有土地上务工。通过“三权分离”，变农民为“产业工人”，实现了土地收益和农民收入比较效益最大化。 成效： 2002年，桃园公司与旺苍南阳片区农户签订期限为50年的农村土地使用权流转协议，公司前四年按退耕还林政策标准支付土地租金，并给予每亩50元的劳务补贴，从2007年起，按每年每亩550公斤稻谷价格向农户支付租金。公司返聘农民成为产业工人，管理租赁的土地，按每年每亩1000元的标准支付劳务费。由此可见，通过土地“三权分离”，大办“田园工厂”，农民不再单纯依靠种粮生存，而是转变传统的耕作方式，在政府和企业的引导下，大力发展抗旱能力强、经济效益高、市场前景看好的林果、茶叶、蚕桑等农作物，推进传统农业向现代避旱农业发展，不仅改写了该县山区农民“靠天吃饭”的历史，还可以坐收“地租”、领取工资、享受分成等收益，实现旱涝保收。