近年来,在省安监局、省煤监局纪检组的全面指导下,在市委、市纪委的正确领导下,广元市安监系统认真贯彻落实有关廉政文化建设工作精神,结合安监实际,深化廉政认识,按照“一年一个主题”,积极营造尊廉、崇廉、践廉、保廉的文化氛围,努力树立“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚,扎实推进廉政文化建设,较好地增强和拓宽了廉政文化的感染力、辐射面,取得了一定成效。主要做法是:
一、强化认识,教育“引廉”
在加快廉政文化建设中,我们实施了廉政文化“防火墙”、“土壤改良”、“免疫力”三大工程,以此强化干部职工对安监系统廉政的认识,把干部职工引向廉洁执政方向。第一,我们把加强廉政文化建设作为干部腐败蜕变和党的腐败蜕变之间的“防火墙”。拒腐防变,包括防止干部的腐败和蜕变,也包括防止党的腐败和蜕变。我们深刻认识到,干部的腐败蜕变到党的腐败蜕变之间的纽带是文化。党的腐败蜕变并不是所有的干部都腐败了党就腐败了,而是在一个一个干部的腐败过程中形成了一种催生腐败的党内风气和社会氛围。通过廉政文化建设,我们在干部的腐败蜕变、党的腐败蜕变之间筑起一道“防火墙”,切断它们之间联系的纽带。第二,我们把廉政文化建设作为遏制腐败现象滋生蔓延的“土壤改良”工程。在实际工作中,我们注意到,腐败现象不断滋生蔓延,不仅仅有干部的素质问题,有体制或机制的问题,还有风气的问题。用通俗的话来说,就是“没有钱办不成事”,或者是“没有钱办不成的事”。这种风气正是一种催生腐败的文化。这种“腐败文化”,同公权力与经济直接相联系的体制或机制,可以说都是腐败现象不断滋生蔓延的土壤。正是这样,我们在安监系统,坚决铲除腐败滋生蔓延的土壤,全面加快建设廉政文化建设这一“土壤改良”工程。第三,我们把廉政文化建设作为增强干部拒腐防变能力的“免疫力”增强工程。拒腐防变,除全社会对党、干部队伍建设的制约监督外因条件外,还包括党内的党规、党法和党风及干部队伍建设的干部的素质、品行和能力等内因条件。我们暨注重外因,更重视创造拒腐防变的内因,切实增强拒腐防变的内在“免疫力”,并将廉政文化作为一项长期重大工程和治本之策进行大力建设。通过“三大廉政文化”工程,全市安监系统更加坚定了履行“安全发展、清廉为民”的决心,全市涌现出了全国安全生产模范、抗震救灾先进、对口帮扶先进,他们用扎扎实实的工作业绩诠释了对安全监管工作的热爱,彰显了新时期安监干部重团结奋进、讲和谐清廉的优良品格。
二、建章立制,机制“保廉”
完善的规章制度是廉政建设的重要保证。第一,认真贯彻落实上级有关廉政文化建设的精神。结合我市安监工作实际,在学习中贯彻、执行中落实上级有关廉政文化建设精神,自觉加快广元市安全生产廉政文化建设。第二,结合实际开拓创新。我局高度重视廉政文化建设,将无形的廉政文化理念转化为有形的廉政工作制度。全市统一制发了广元市安全生产监督管理局《廉政风险预警与防范管理办法》、《推进廉政文化进机关工作方案》、《积极探索廉政风险预警机制管理办法》、《特邀监察员工作暂行办法》等10余项制度。同时,结合安全生产监管队伍建设,还制定了《十条工作纪律》、《廉洁自律十不准》、《落实党风廉政建设责任制实施办法》等。同时,邀请市县两级党代表、人大代表、政协委员、群众代表、服务对象代表和政风行风评议员召开恳谈会,及时纠正存在的问题和不足。第三,严格廉政考核。把廉政建设纳入整体工作考评之中,主要领导与分管领导、分管领导与科室领导层层签订党风廉政建设责任书,局纪检组定期和不定期跟踪检查,把责任落实到了每个人头,廉政考核与安监业务工作和干部队伍管理实行同步检查,统一考核,使党风廉政建设掷地有声,党内监督有的放矢,促进了全市安监干部依法从政的自觉性,杜绝和净化了腐败行为发生的外在条件和环境。第四,认真测评廉政建设情况。通过走访、召开座谈会、发放征求意见表等形式,自觉接受社会各界对全市安监机关及干部执法行为等情况进行监督,把廉政文化建设成果体现在促进全市安全发展的大局之中。近年安监信访投诉件次明显减少,2009年比2008年降低34%,今年又比2009年下降17.9%。在全市民主评议政风行风测评中,我局连续7年被市委评为优秀单位。今年上半年,市安监局成为“最佳服务窗口”之一。在全市组织工作测评中,是全市仅少数几个分数达98分以上的单位。
三、创新载体,活动“倡廉”
从2001年建局