从发展要求看，随着工业化、城镇化步伐加快和人口增加及生活水平不断提高，畜产品需求刚性增长，产品质量要求越来越高，畜牧业促增收、保供给、保安全、保生态的压力越来越大。
从外部环境看，国际金融危机的深层次影响依然存在，通胀预期管理的难度加大，畜牧业发展的资源环境约束趋紧，产业波动的诱因越来越多，市场风险和自然灾害风险等各种影响因素日趋复杂。
从产业自身看，生产方式总体还比较落后，标准化程度和生产效率不高；畜牧业信息监测预警手段和产业调控机制还不够完善；影响安全的因素众多，畜产品质量安全隐患长期存在。
从疫情形势看，禽流感、口蹄疫等重大动物疫情点状散发态势没有得到根本扭转，自然灾害频发和活畜禽跨区域运输使防控形势更加严峻。
从劳动力情况看，我市和全国一样劳动力价格持续升高，新生代农民从事养殖的越来越少，在未来5-10年从事养殖的主要劳动力将大大减少，且养殖技能较差，远不能适应现代畜牧业发展要求。