一是努力实现烤烟规模化种植。种烟村由村委会牵头，规划烟地集中种植片区，独立烟地面积不少于40亩，从而实现高效地机耕作业、植保和技术指导，形成规模效应。
二是采用机械化作业，降低生产成本。制定优惠扶持政策，支持烟叶生产机械化作业，同时以乡镇为单位，成立烟叶生产机械作业队，提高劳动效率，降低成本。
三是实行烟叶生产专业化，提高品质和效益。积极发展职业烟农，并落实相对稳定的专业育苗队伍、植保队伍，搞集中化、专业化烘烤和分级扎把。
四是培育烟叶生产企业经营模式。引导有经营能力和经济实力的业主进行企业化经营。
五是积极建立烟叶生产合作社。组织稳定在家的劳动力组建烟叶生产合作社 ，整合农机、资金和劳力资源，投入烟叶生产。