一是建立解决土地制约新机制。根据该区发展规划，在“一区两园”内预留足够的工业用地，实行政府收购储备制，加大土地“造地”投入，搞好土地复垦，争取更多的工业用地指标；每年从经营性用地的土地出让金等收益中按不低于5%的比例提取工业用地地价成本调节基金，专项用于调节补贴工业项目用地的地价成本；对重大工业用地，实行“先期介入、预审协调、快捷办理审批手续”的机制，保证工业发展用地。二是建立企业市场退出机制。完善法律监督，强化不良信用约束，督促企业依法合规退出市场。对管理不善、严重亏损，无市场、无资金、无活力、无潜能的濒临破产企业，要探索引导其理性地逐步退出市场的新机制，将“遗留”的土地等资源“嫁接”到更好的项目上，避免资源的闲置和浪费。三是创新利益链接机制。鼓励和引导个人以资金、土地、技术及劳力在企业参股、入股，企业以利润返还、收益分红等多种形式，逐步建立起平等自愿、利益共享、风险共担的利益分配关系，增强企业抗击市场风险的能力。四是建立企业人才机制。要采取更加优惠的措施引进企业管理和技术人才，并以更加灵活多样的办法留住人才。采取送出去、请进来等方式，大力开展经营管理和技术骨干培训，培养一批懂技术、善管理、会经营的骨干队伍。要有目的、有计划地组织区内企业负责人和管理干部，到先进地区学习考察，借鉴先进经验，创新企业经营理念，以更高远的目光、更先进的手段，推进企业不断发展。