一是进村入户，摸清家底。在全县范围内对困难群体逐村、逐户、逐人开展拉网式排查，做到不遗漏一户一人。
二是做好储备，物资充足。目前全县的物资储备充足，能确保五保人员人均一床棉被，一件棉衣；困难群众户均一床棉被以及困难群众一个月所需口粮及食用油。同时还准备了抢通机械、防滑物资等应急保通设备。
三是全县动员，明确责任。11月底前由各乡镇按照属地管理原则以“四保一储备”的要求，切实做到御寒衣被发放到人、冬春口粮满足需求、卫生防疫措施具体落实、应急储备充足到位。
四是突出重点，强化帮扶。对重残人员、患大病人员、五保人员、低保对象、高寒山区困难群体等人员一对一落实了帮扶责任人，并单独制定过冬措施，确保所有困难人员均能安全过冬。