一是坚持稳定低生育水平。统筹兼顾人口数量与结构的关系，着力创新稳定低生育水平的工作思路和方法，采取有效措施妥善解决人口发展面临的深层次结构问题。
二是坚持促进人口长期均衡发展。科学把握人口自身内部诸要素之间的内在联系，形成着眼长远、统筹兼顾、重点突出、相互衔接、良性互动的人口计生政策体系和工作机制，落实人口发展基础地位，促进人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展。
三是坚持分类指导整体推进。把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，促进城乡公共服务均等化。完善流动人口管理服务“一盘棋”工作格局，夯实城市社区、居民小区人口计生工作基础，促进平衡发展。
四是坚持民生优先促进和谐。把促进人的全面发展作为处理好人口与发展问题的出发点和落脚点，更加关注计划生育家庭的现实利益和切身利益，全面推进以民生为重点的社会建设，实现统筹解决人口问题与改善民生、增进家庭发展能力的同步发展，促进社会和谐。
五是坚持统筹协调综合治理。进一步转变政府职能，完善相关部门综合治理人口问题的责任体系，加强人口政策与经济社会政策统筹协调，坚持在重大经济社会政策出台前，开展对人口发展影响的综合效应评估。