政府工作通报
第47期
广元市人民政府办公室 2012年9月6日
在全市经济税收公共信息共享平台建设
推进会议上的讲话
市委常委、市政府常务副市长 赵 勇
（2012年8月29日，根据录音整理）
全市经济税收公共信息共享平台建设推进会议是一个很重要的会议，之所以请大家来开这个会，有几点考虑：第一个，近几年来全市经济建设成效斐然，尤其在财税收入上，每一年都在上规模、上台阶，这是很大的一个成绩。今年上半年，全市地方公共财政收入完成13.53亿元，增长20.9%，增速居全省第15位；全市税收收入占地方公共财政收入的比重为75.22%，比上年同期提高0.81个百分点。但7、8月，增速有所下滑，今年我们定了15%的增长目标，在灾后重建胜利结束后，机遇性收入一下子没有了，要实现这个增长目标，挑战不小。财税工作是很重要的工作，收入不仅看数量，也要看质量、效益和结构。支出的重点在哪里，在运转、民生和投入建设、发展当中占多少份额，都直接反映着政府的执政理念，不能食之者众，生之者寡。我们建立信息共享平台，就是要通过科技信息综合治税、依法治税、依法征管，增加财政收入，兼顾税负公平，这是根本目的。第二点，经济税收公共信息共享平台是一个新事物，其建设也是一项创造性的工作，没有人是生而知之的，所以，我们需要统一思想，提高认识，全身心地投入进去，去学习、去摸索。第三，市委市政府很重视这项工作，在今年3月的政府常务会上通过了建设方案，马华书记也提了具体要求，所以我们要切实抓好。第四，就目前建设情况来看，数据采集工作量很大，相关部门配合支持到位，但是，我在几次研究调研中发现，感到还是存在一些问题。另外，在上次会上，市保障办将元坝、朝天作为试点单位，其他的县区没有同步进行，我觉得不行，这项工作要全面推开，要建就要建好。下面我讲几点意见，大家回去后抓好落实。
一、统一思想，认清形势，进一步明确建设全市经济税收公共信息共享平台的重要意义
建设经济税收公共信息共享平台，是借鉴外地成功经验，推进信息资源整合与共享，构建税收征管保障机制的一项重大举措，对全市经济社会发展具有十分重要的意义。
（一）建设信息共享平台，是顺应信息化发展趋势的需要。信息化是社会发展的大趋势，与国际化、全球化这些趋势是一样的，如果不把握这个趋势、顺应这个趋势，很多时候是寸步难行的，信息管税是更好适应新形势下财税工作的必然选择。我们一定要自觉融入这个趋势，顺应这个趋势，把握和运用好这个工具。虽然我们广元整体经济落后，在全省占比很小、很弱，但我们工作理念、工作手段是完全可以先进的。我们通过信息管税，使信息采集全面而不缺失，税务征收公平而不偏袒，税收管理精细而不粗放。通过信息管税在维护税法的尊严、维护纳税人的权益、杜绝徇私舞弊、防范管理机关内部一些风险等方面，都是非常有意义的一件事情。
（二）建设信息共享平台，是创新社会公共管理的需要。一是税收管理是社会管理的重要部分。税收管理就是协调国家与纳税人的税收关系，因此要大力推行权力公开透明运行，依法清权确权，实行阳光作业，公开办事项目、办事制度、办事程序、办事结果，确保权力在阳光下运行。建设信息共享平台，能把全市国地税管理置于一个平台上，促进公开透明。二是创新税收管理是强化政府职能的具体体现。随着社会主义市场经济的发展，税源构成和征税环境发生了深刻变化，征管力量相对不足，原有的税收征管方式越来越不能适应形势变化的需要。面临新形势，如何从体制上入手，以改革创新的思路解决上述问题，综合治税为我们提供了一条新的思路和途径。这也是在新的形势下强化政府职能、创新税收机制的新探索。三是建设信息共享平台是发展和创新综合治税的需要。近几年，全市财税部门与有关部门在税收协作方面进行了很多有益的尝试，为推动我市综合治税奠定了基础。但应该看到，这种协作还不系统，不深入，还存在较大的局限性。与此同时，征纳信息不对称、信息占有滞后的矛盾成为制约税收征管质量和效率的瓶颈。建立以信息共享为核心的新型征管保障机制，是新形势下实现综合治税的必然选择。当前，我们就是要在巩固已有成绩的基础上，学习和借鉴外省市已有的成功做法与经验，建立起“政府主导、税务主管、部门配合、社会参与”的综合治税新机制，将税源管理模式由税务部门单一控管变为整合社会力量的全面控管。
（三）建设信息共享平台，是助推经济发展的需要。税收是经济发展成果的体现，反过来税收对经济发展有反作用，而且会有积极的反作用。从全省来看，我市税收总量不大，人均偏低，增长速度仍然不够快，税收对经济发展的助推作用还没有充分发挥。税收发展的质量、效率、速度、规模究竟怎么样，我们也要通过信息管税得到体现，从而制定正确的经济发展政策。现在部分企业存在几套帐现象，几套数据，给统计局一套，给税务局一套，自己又是一套，使我们搞不清经济运行情况究竟怎么样，很难做出准确判断分析。对企业而言，我们在管理上标准统一了，严格到位了，就是对他们的爱护，就是对企业发展最好的保驾护航。我们不是穷慌了，才要吃干打尽，大家一定要有这么一个认识。企业需要严格管理，简单的依靠偷漏逃税，吃点蝇头小利，小富即安，是发展不好的，就不可能搞百年老店，不可能在全球化、国际化的趋势下把企业做强做大。通过建设信息共享平台，准确掌握税收信息，制定合理税收政策，就能够有效保证既不收过头税，寅吃卯粮，也不“藏富于企业”，少收漏收，既保护合法经营，又加强财源管理，对做大收入蛋糕，促进我市经济在全省大格局中快速崛起具有十分重要的作用。
（四）建设信息共享平台，是营造和谐的税收生态环境的需要。首先，从构建社会信用体系来看，当前，逃税骗税、商业欺诈、制假售假、非法集资等现象屡禁不止，建立税收征管保障机制，完善纳税人依法诚信纳税、征税人依法规范征税、全社会依法协税护税的制度体系，营造公平和谐税收环境，对于加快建设社会信用体系，打击失信行为，维护正常的社会经济秩序具有重要的现实意义。其次，从公平公正治税来看，一方面，随着国家对税收工作重视程度的不断增强，各级政府特别是税务机关坚持不懈地开展税收宣传，全民纳税意识得到了很大提高，但是偷、逃、骗、抗税现象仍然存在，涉税犯罪有向隐蔽性更强、危害性更大方向发展的趋势；另一方面，我市目前各类纳税人的税负水平高低不一，参次不齐，建立信息共享机制，推行综合治税，可以均衡不同性质、不同行业、不同区域纳税人的税负水平，营造一个公平竞争的税收环境，维护纳税人合法权益，促进经济的健康协调可持续发展。