广元市人民政府办公室关于切实抓好2013年小春生产的通知

广元市人民政府办公室关于切实抓好2013年小春生产的通知
广府办函〔2012〕216号

各县、区人民政府，市级有关部门，广元市经济开发区管委会：
       小春生产是全年农业和农村工作的基础，切实抓好小春生产，夺取小春丰收，对促进全年粮油稳定增产、农民连续增收和农业持续增效具有重要作用和现实意义。现就切实抓好2013年小春生产有关工作通知如下：
       一、理清思路、明确任务
       2013年，全市小春生产的总体思路是：稳定粮油面积、坚持抗旱避灾、狠抓高产创建、打造粮油基地、建设标准农田，努力实现“一稳二增三提高”，即稳定小春面积，增加马铃薯和油菜面积，提高单产、提高品质和提高效益。
2013年，全市小春生产的目标任务是：计划全市小春粮食面积稳定在155万亩，总产44.7 万吨，与上年基本持平。其中：小麦面积115万亩，总产36.2万吨；马铃薯面积32.5万亩，总产7.2万吨。计划油菜籽面积84万亩，与上年基本持平，总产12.6万吨。力争小春粮油生产为全市农民人均增加纯收入40元以上。
       二、多措并举、稳定播面
       一是政策引导稳面积。加强政策宣传，把小麦、油菜良种补贴、马铃薯原种生产补贴、对种粮农民直接补贴、农资综合补贴、种粮大户补贴、政策性农业保险、小麦“一喷三防”等惠农政策落实到田间地头，充分调动农民生产积极性。二是结构调整稳面积。重点利用北部山区冬闲地发展马铃薯和利用中南部冬闲地、烟地等发展油菜的 “两冬” 开发，适当调减小麦面积，增加冬春马铃薯、油菜面积。三是土地流转稳面积。加强耕地使用管理，认真落实撂荒耕地责任追究和惩戒制度，加大土地规范有序流转力度，推行“代耕制”等有效方式，尽力减少耕地撂荒。四是农机推广稳面积。加强农机技术推广运用，搞好农机技术培训，提高农机化水平，减轻劳动强度，降低生产成本，调动农民种植小春作物的生产积极性。
       三、复种改制、抗旱避灾
       牢固树立抗旱夺丰收的决心，继续全面落实“科技抗旱”措施，认真总结经验，加大改制力度, 大力推广中厢、宽带规范化带状种植，全力推广小春预留行种植技术。充分利用预留空行套种蔬菜、豆类和绿肥，优化种植模式，增加复种指数。在搞好麦—玉—苕种植模式的基础上，扩大麦—玉—豆、麦—玉—菜、菜—芋—菜、芋—玉—菜、小麦—花—玉米等高效种植模式，为大春适时争早、趋利避害和旱地深入开发创造条件。计划全市2013年规范化预留行面积达到105万亩以上。
       四、实施项目、示范带动
       狠抓小春粮油高产高效创建等主要项目实施，加大高产技术集成和推广，切实起到试验示范作用，力争带动全市小春粮油平均单产提高3公斤以上。一是狠抓万亩高产示范片建设。2013年，计划全市2013年建设小春粮油万亩高产高效示范片18个，其中：小麦8个、马铃薯4个、油菜6个，面积18万亩，示范带动60万亩。力争示范区实现小麦亩产400公斤、马铃薯（鲜薯）亩产2000公斤、油菜亩产200公斤的创建目标。二是狠抓整乡推进高产创建。力争通过3—5年的努力，苍溪县整乡推进小麦亩产达到500公斤，朝天区整乡推进马铃薯亩产达到2500公斤，实现项目所在乡镇粮食平均亩产提高5公斤以上的目标。三是狠抓技术落实。通过 “四新”示范、“五良”配套和“三大行动”，大力推广增产增效技术，进一步提高小麦药剂拌种率，继续搞好以小麦条锈病为主的小春作物病虫害监测与专业化统防统治及绿色防控，把因病虫灾害造成的粮油损失降到最低。
       五、建设基地，突出特色
       通过实施“现代农业千亿示范工程”等项目，打造全市现代农业万亩示范区，以标准化的理念推进基地提档升级。一是进一步优化产业布局。根据各作物各区域的特点，因地制宜制定产业发展规划，有针对性地扶持优势区域，做大做强产业基地，成片连线地推动粮油产业发展。二是进一步抓好标准化生产。严格按照标准化的要求加强培训、指导，实现基地标准化生产覆盖率达到100%；严格按照投入品管理制度、生产档案制度、产品检测制度和产地准出制度，监管生产全过程，实现基地产品质量追溯。三是进一步开展市场营销和品牌培育。积极打造广元农产品品牌，突出区域特色，加大整合力度，打造新品牌，通过各种商品交易会等平台推介已有品牌，大力促进各基地农产品生产、加工和销售等环节的产业提升。四是进一步创新利益联结机制。实行订单种植，确保基地稳定增收，力争全市2013年发展小春粮油订单100万亩，其中优质专用小麦45万亩、马铃薯15万亩、油菜40万亩。
       六、建设农田、提升产能
       充分利用冬春农闲季节，围绕粮食主产区域、现代农业产业基地和新农村建设示范区，重点实施粮食生产能力建设、粮食基础能力建设、高标准农田建设和现代农业生产发展等项目，计划全市2013年建设高标准农田10万亩。加大测土配方施肥推广力度，开展“千村万户”配方肥大示范，大力推广配方肥直供、定点供销、统测统配统供统施等服务模式，计划全市2013年推广小春作物专用肥90万亩以上。继续实施土壤有机质提升行动，加强稻田秸秆综合利用，计划全市2013年推广稻田秸秆还田腐熟技术70万亩。
       七、组织保障、确保丰收
       一是加强组织领导。各级政府要坚持把确保粮油安全放在首位，严格执行“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，把粮油生产纳入到目标考核，任务层层分解、责任到人，切实加强对小春生产的组织领导。二是加大资金投入。在积极争取部、省级粮油生产项目的同时，各级各相关部门根据实际情况增加人力、物力和资金投入，注重项目整合，提高项目资金利用率，全面搞好项目实施。三是加强农资供应与监管。提前做好种子、农药、化肥、农膜、农机具等农资的供应和储备工作，通过组织开展农资打假专项治理等措施，进一步加强农业综合执法力度，进一步提高农资市场监管效率，坚决维护农资市场稳定，切实保护农民利益和种植热情。

附件：1.广元市2013年小春主要粮油作物种植任务分解表
2.广元市2013年小春粮油产业化建设和实用技术推广任务分解表

                  
 广元市人民政府办公室
                    2012年9月25日

附件1

广元市2013年小春主要粮油作物种植任务分解表

单位：万亩、万吨