一是依托城镇带动。充分利用能源、建材、化工、冶炼、农副产品加工五大工业园区周边水、电、路、气等基础设施完备的优势，加快东河南阳、嘉川红旗、白水卢家坝等产业新村聚居点建设。二是依托旅游产业。利用中国红军城、鼓城山、七里峡、木门寺等旅游区优势，在景区周边新建大型旅游聚居点，打造集游客接待中心、综合服务于一体的“乡村旅游型”新农村综合体试点。三是依托农村集市。在白水、普济等乡镇已有餐饮、娱乐、购物等配套基础上，建立新型农村社区，配套建设村级服务中心、农贸市场等。四是依托重点项目。围绕交通工程、产业园区发展、旅游开发等重大项目，精选有规模、上档次的聚居点所在村，配套完善产业基地、生产生活设施、基层综合服务体系。1—10月，启动新农村综合体建设12个、新农村聚居点78个，聚居农户1.25万户，实施农村危房改造1440户，完成新居建设1.2万户。