广元市城乡规划建设和住房保障局对市政协六届五次会议第165号提案答复的函

 杜清尧委员：
     你提出的《关于小城镇建设应突出规划引领的建议》（第165号提案）收悉，现答复如下：
     我局历来十分重视小城镇规划、建设指导工作，牢固树立“全域规划”理念，突出规划引领作用，强力推进镇村规划编制工作。目前，全市230个乡镇，有219个乡镇编制了总规，占总数的95%，有53个条件较好乡镇编制了控规，占总数23%，其中我市三堆、荣山、昭化等15个“百镇建设行动”试点镇及羊木、普安、下寺等14个国家级“重点镇”均已按程序要求完成了总规和控制性详细规划编制（修编），未完成规划编制的建制镇预计2017年底将全面完成。我们主要做好以下几方面的工作。
     一、科学合理的规划带动健康有序的发展。按照省人民政府《关于2013年加快推进新型城镇化的意见》（川府发[2013]2号）文件精神，我市小城镇规划编制坚持“三规合一”，因地制宜，科学制定发展定位，注重规划整体性，力争逐步形成一批特色鲜明的商贸、工业、旅游镇，辐射带动周边乡镇全面发展，实现相互促进，优势共享。
     二、加强对县区规划执行情况的督促指导。在省政府派驻广元市规划督察员的领导下，由局规划执法部门牵头组成规划督导组不定期到县区、乡镇开展规划督察，确保规划执行过程中不走样，避免随意改动规划现象。同时每年定期组织全市乡镇开展小城镇规划建设业务培训，倡导“绿色低碳、节约集约”的规划建设理念，通过科学规划引领建设发展。
     三、加强小城镇建设体制机制创新。按照省委编办《关于创新体制机制推动全省百镇建设发展的若干意见》（川编办发[2013]116号）文件精神，积极探索学习先进体制机制创新经验，坚持实事求是的原则，进一步理顺县镇之间的事权关系，合理配置基层规划建设管理机构，改进人员配置和管理方式，创新公共服务机制，优化管理服务工作流程，加强管理创新的指导协调。
四、积极开展小城镇建设效果评价。配合省社科院对朝天区羊木镇推进试点镇建设效果进行综合评估，结果排名全省第二。
     下一步，我们将继续强化对小城镇规划建设的管理，避免出现无规可依和有规不依的现象，促进全市小城镇健康有序发展。


                                                                                广元市城乡规划建设和住房保障局
                                                                                            2015年9月6日