尊敬的华昌桂代表：
市政协六届五次会议第47号提案《关于加快推进依法治市工作的几点建议》收悉，我局积极认真地组织相关部门进行办理，现将办理情况答复如下：
一、关于“加强领导，强化依法治市保障工作”的建议
近年来，市委、市政府高度重视依法治市工作，四大班子充分发挥带头引领作用。依法治市领导小组实行书记、市长双组长制，切实履行推进法治建设第一责任人制度。同时将“法律七进”牵头单位市直机关工委、市民政局、市人力资源和社会保障局等5家单位主要负责同志增补为领导小组成员，进一步加强全面深入推进依法治市工作的协调推进力量。四大班子会前学法形成定制，市委市政府成立法律顾问团，聘请法律顾问13名，全市两级党政部门聘请律师156名，参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事，防范法律风险。大力加强高素质法治专门队伍建设，在行政执法队伍和司法队伍中深入开展群教活动和“三严三实”专题教育。法院、检察院以司法改革为契机，进一步完善法官、检察官逐级遴选制度，加快建立符合职业特点的司法工作人员管理制度；司法行政机关加强对律师事务所的管理和监督，充分发挥市律协行业自律作用，规范律师执业行为，严格执行违法违规惩戒制度；大力发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍，推动法律服务志愿者队伍建设；市委组织部、市人事局对领导干部和公务员实行任前法律考试制度，并以此作为晋职晋级的依据，使善于运用法治思维和法治方式推动工作的人得到选用和提升。
二、关于“突出重点，强化法治政府建设”的建议
我市坚持深化行政审批制度改革，强化政务公开，制定出台了《广元市深入推进依法行政加快建设法治政府的实施方案（2015—2018）》，修改完善了《广元市人民政府工作规则》、《广元市人民政府常务会议议事规则》等制度，全面落实重大行政决策法定程序34项重点工作，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。进行行政许可和非行政许可事项清理，保留市本级行政许可事项229项清理出非行政许可审批涉及市级部门26个、事项425项，使我市成为全省行政审批项目较少的市（州）之一。严格规范行政执法，今年4月，全市举办首期行政执法资格考试，参考人员705人，合格506人，合格率71.77%。打造阳光政务，推进政务公开信息化，全市共设立公开专栏、公开墙1.5万个，电子屏305个，市政府网站信息公开目录管理系统主动公开重点领域信息200余条，各县区、市级部门在市政府门户网站共发布信息5114条，为群众查阅政府信息提供了方便快捷的服务。
三、关于“打好基础，切实抓好普法宣传工作”的建议
今年以来，依法治市领导小组办公室、市委宣传部、市司法局联合制定印发《广元市2015年度法治宣传教育工作要点》，明确年度宣传教育的内容和责任单位，扎实开展“法律七进”活动，抓实乡村普法“六个一工程”，不断拓宽法治宣传载体和渠道。深入推进“法律七进”。强化统筹协调，组织召开“法律七进”联席会议，调整充实了领导小组，落实了每一“进”的牵头单位和责任部门。突出分类指导，协调相关部门制定了实施意见和工作方案，分类组织编写“法律七进”普法读物，市局组建专项工作组，编写了“法律进乡村（社区）”普法读物。注重典型培育，全面总结推广“四个三”法律七进特色做法，组织召开全市企业法治建设现场推进会，省依法治省办专报刊载了“三进三到”法律进乡村经验，省教育厅全面推广我市“三养九行动”法律进学校。深入推进“千场法治宣传进基层”活动。全市建立法治宣传队伍389支，开展各类法治宣传活动1200余场次，发放便民服务联系卡5万余张、法治宣传资料15万余份。市委中心组邀请北京大学法学院教授、博士生导师朱苏力讲授法治课，1000余名领导干部接受专题法治培训。市依法治市办举办“与法同行”全市巡回演讲活动和“光荣与梦想——依法治市图片展”。剑阁县开展“依法治省”知识竞赛活动50余场，开发区举办“基层法治大讲堂”6场，青川县组织“百场法治讲座进基层”142场，利州区开展法治培训课19场。深化法治文化建设。拓展“三大普法平台”建设，着力讲好法治故事。全市播出电视法治节目63期，11个普法微博发布信息800余条，126家市级部门网站、18家新闻媒体以及掌门户、移动手机报全部设立了法治专栏，28%的手机用户能够收到普法短信，75%的村民能收听到法治广播，新建法治文化阵地30余处，组建民间法治文艺演出近300场。首届十大法治事件十大法治人物评选活动全面完成。深入开展法治示范创建活动。坚持择优推荐、强化指导、严格初验，推进国家、省级法治示范创建活动。剑阁县被评为全国法治示范县创建工作先进单位，旺苍县、苍溪白鹤乡、市国税局、青川食品药品和工商质监局创建省级法治示范县（乡镇）、学法用法示范单位已经通过验收公示。同步推进市级法治示范创建活动，会同相关部门开展检查验收，评选市级法治示范乡镇（街道）28个、学法用法示范机关（单位）36个。全力做好“六五”普法总结验收工作，我市“六五”普法工作得到侍俊常委充分肯定。
四、关于“抓住关键，发挥好司法执法部门的作用”的建议
深入推进司法公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，市中级法院、市检察院均被确定为全国司法公开、检务公开试点单位，通过推行审判公开、检务公开，杜绝暗箱操作。市法院全面加强裁判文书上网工作，市检察院积极开展“键对键”服务，助力检察公开。5月4日起，市法院全面推行立案登记制，变审查立案为登记立案，当场立案率达到98.30%。强化司法为民，提升司法公信力，全市法院集中开展执结案件专项活动，仅利州区法院开展“百日百案飓风行动”，共计执行到位标的1039万余万，执行司法拘留17人，向社会公布67名失信被执行人，对72名失信被执行人发出限制高消费令。市公安局创新“互联网+公安”新模式，依托互联网打造“广元网上公安局”，将户籍、治安管理、交警、出入境、监管、网安、信访7大类40项业务搬到互联网，今年5月13日，被评为国家标准委社会管理和公共服务综合标准化试点项目。
五、关于“完善制度，建立健全依法治市的体制机制”的建议
坚持系统治理、综合治理、源头治理、依法治理。全面落实深化稳定风险评估3个“全覆盖”工作机制，有效化解社会矛盾纠纷，全市共对86个重大事项进行社会稳定风险评估，排查出500多个不稳定问题，建立覆盖全过程的安全监管制度。实施“五建五强”群众工作法，认真开展“大下访”活动，书记市长亲自带案下访，全市各级领导干部4125人次进村入户、纾解民困。推进“诉非衔接”，打造“大调解“升级版，全市242个司法所与律师事务所结对，为社区提供法律咨询、参与社区矛盾化解，不断健全网格化服务管理体系，把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽。全面推广乡镇（街道）网格化服务管理中心与“一办三中心”、“三本台账”、“天网”工程等有机整合，目前全市划分网格2948个，配备网格员2948名，通过开展 “网信代理”“网调对接”“十户联防”等工作，切实拓展和增强网格化服务管理功能。积极推进社会信用体系建设，构建以守信激励、失信惩戒为基本保证的社会信用制度，制定《广元市公共资源交易“黑名单”制度管理暂行办法》，全市11家企业因“严重拖欠劳动者工资行为”被列入“公共资源交易黑名单“上网公示，切实维护群众权益。
下一步，我们将按照您关于推进依法治市工作的5点建议，全面贯彻落实《关于全面推进依法治市的决定》，进一步加强领导、突出重点、打好基础、抓住关键、完善制度，努力形成全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,全面深入推进法治广元建设进程。
最后，感谢您对依法治市和司法行政工作的关心、理解和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议。
广元市司法局
2015年9月25日