广农函〔2016〕240号
魏红军、禹玉彬委员：
你们提出的《在打赢脱贫攻坚仗过程中，要特别注重农业产业发展的建议》已收悉。首先，感谢你们对广元农业产业扶贫的关心与支持。对你们提出的建议，局领导高度重视，并就提案进行了专题研究。现将办理情况答复如下。
一、关于实施农业产业扶贫产业要精准的建议。今年以来，全市农业系统认真贯彻落实市委市政府决战决胜脱贫攻坚的各项决策部署，确立了以农业产业扶贫为统揽的农业工作新思路。一是专题召开了全市农业产业扶贫工作推进会，组织县区编制了《“十三五”产业精准扶贫规划》，市农业局出台了《广元市农业产业扶贫2016年工作计划》，明确提出了农业产业扶贫“三大行动”工作重点，确保产业扶贫精准，见实效。二是坚持扶贫产业定位精准。按照“宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔”的原则，因村施策、因户施法，统筹谋划粮油、畜牧、经作、水产产业布局，确立能够带动农民实现持续增收的主导产业，大力发展“一村一品”，避免产业同质化。三是坚持产业规划实施精准。强化市、县（区）、乡、村产业发展规划有机对接，以脱贫摘帽时限，倒逼细化产业发展目标、发展措施，明确发展路线图、时间表，精准到户，精准到主导品种、主推技术。突出加大国家项目资金向贫困地区产业发展的整合支持力度，千方百计加快产业基础建设，加大新型农业经营主体培育，加速产业发展进程，确保产业增效精准、农民增收精准。四是开展了“回头看”和“五个一批”的调查摸底。针对贫困村贫困户的精准，今年进行了深入的排查，对于不符合条件的贫困户和符合条件的贫困户重新进行数据库更新，对于贫困户脱贫方式进行 “五个一批”精准分类，做到一村一规划、一户一产业。
二、关于加大农业渔发展投入要有保障的建议。我市将农业产业扶贫工作纳入“十三五”规划，积极加强与省农业产业扶贫工程及项目的有效对接，加大农业扶贫项目投入力度。2016年，省级以上投入我市粮食生产能力提升工程、现代农业推进工程、农产品质量安全工程、基层农技推广体系改革与建设工程、新型经营主体培育工程等农业项目17个，行业资金总额达8000万元以上。同时，今年政府计划投入财政专项扶贫资金达2.9亿元，银行计划的信贷资金达2亿元。全市坚持产业扶贫优先和项目资金的50%以上要用于贫困地区的原则，在国家项目资金的立项安排和实施上聚焦贫困村、贫困户，向贫困地区、贫困村农业基础建设、产业发展、主体培育、农业科技、信息化建设等倾斜，加快提升贫困地区产业综合发展能力和质量效益。认真做好农业项目和资金的分解细化，安排到季度，落实到村到户，提升项目实施的精准效益。坚持积极探索财政、金融、信贷、保险等农业产业扶贫政策、机制，加大对新型农业经营主体带动贫困户发展产业的项目、政策、资金支持力度，激活更多的工商资本投入产业扶贫，增强农业扶贫动力。这些政策正在逐步落实之中。
三、关于科技帮扶要精准的建议。今年，我市为深入推进全省“万名农业科技人员进万村技术扶贫”行动，创新开展了“千人千村”行动，出台了《农业科技人员进村技术扶贫实施方案》，明确了农业科技“五个一”帮扶内容，健全了组织管理、绩效评估等工作制度。在剑阁五指山现代农业园区举行了全市现代农业园区建设暨春耕生产农技、农机、农资“三下乡”启动仪式，组织动员全市千名农业科技人员深入全市贫困村，全力开展科技培训、示范与推广，确保了全市739个贫困村每村派驻一名农业科技人员，做到农业科技服务全部覆盖每个贫困村、每个贫困户。开展了贫困村村委会主要负责人产业扶贫分级大培训，其中，21名村两委干部参加秦巴山区省级培训班，70个贫困村两委负责人开展市级集中技术培训。各县、区分别对未参加省级和市级示范培训班的贫困村村委会主要负责人进行了集中培训，全市739个贫困村村支两委负责人产业技术扶贫培训达到全覆盖。驻村农业科技人员通过集中讲解、院坝会、现场示范、巡回指导、田间学校、印发资料等方式一对一、手把手对贫困户开展技术培训。上半年，全市已举办各类技术培训1000余场次，印发技术资料11万份，开展实用技术培训30万人次，全面提升了贫困地区农户科学种田、科学养殖和增收致富的能力，不断增强产业扶贫的技术支撑。科技人员技术扶贫到位率达到100%，全面实现了科技帮扶精准到户全覆盖。
再次感谢你们对广元农业产业扶贫工作的支持，期望你们一如既往地监督、支持我们的工作，如还有其它建议和意见，请直接与我们联系。
联 系 人：广元市农业局产业科科长 谷永红
联系电话：15984440666
广元市农业局
2016年8月17日