广农函〔2016〕229号
王学贵代表：
您提出的《关于发展农业产业、带动精准扶贫的建议》建议收悉。首先，感谢您对广元农业产业扶贫的关心与支持。我局接到办理通知后，局党组高度重视，立即组织有关科室和相关人员进行了认真研究。现将有关情况回复如下。
一、关于因地制宜发展农业产业，将扶贫政策落实到实处的建议。全市农业系统认真贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的各项决策部署，把农业产业扶贫作为“五个一批”精准扶贫的重要内容，围绕全市“3+5”农业产业发展和“7+3”品牌发展战略，按照“宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔”的原则，因村施策，因户施法，确立优势特色产业布局，先后编制了《广元市农业产业扶贫专项方案》，印发了《广元市农业产业扶贫2016年工作计划》。同时根据农业部等九部门要求，组织各县区编制《县区“十三五”产业精准扶贫规划》，细化量化到村到户到产业到项目的发展计划、具体措施，加快贫困地区特色产业发展，确保农业产业扶贫对象精准、项目精准、措施精准、成效精准。同时，注重农产品产地初加工项目实施，不断延伸产业链条。近年来，中央、省级通过“先建后补”的方式，持续对我市农产品的储藏、保鲜和烘干等设施进行补助，补助金额达2000余万元。目前，已建成果蔬茶菌畜禽水产冷藏保鲜贮藏库320多座，贮藏保鲜能力达21万吨以上，其中万吨以上冷藏库1座，千吨以上冷藏库10座，500吨以上冷贮库30余座，为我市果蔬茶菌畜禽水产冷藏保鲜和周边市场供应作出了积极贡献，切实改善了我市农产品产地初加工设施条件。正如您所提建议，我市农产品产地初加工设施与产业发展需求还不相适应。下一步，我们将抓住农业供给侧结构性改革的机遇，结合农业产业扶贫，依托业主大户、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，进一步加大优势农产品产地初加工规划、立项申报力度，争取中央、省级相关部门给予更多的政策倾斜与项目支持，促进农产品初精加工转化升值，提升产业效益，促进农民增收。
二、关于结合市场、推进农业产业良性发展的建议。一是在农业产业扶贫上，我市大力实施“一社一场”行动，培育种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，充分发挥新型农业经营主体在劳动、资金、技术、产品、品牌、市场营销等方面的优势，带动贫困户发展增收致富产业。二是鼓励支持新型经营主体领办创办各类专业化社会化服务组织，集中开展种苗统育、技术统训、农资统供、农机统配、沼气统建、产品统检、信息统享等农业生产经营服务，提高农业产业经营活力。三是建立健全市场信息网络服务体系，依托市、县农业信息网络，建立市场动态、网上展厅、三农服务热线、一站通等三农网络服务平台，积极为广大农业生产经营主体提供市场、信息、技术等服务。实施“互联网+农业”工程，大力发展农村电子商务，通过线下、线上齐头并进，形成了更为及时、便利、快捷的农产品营销通道，提升了农产品知名度和市场效益。四是在农业产业金融扶持机制上，农业部等九部门印发了《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见的通知》，大力推进扶贫小额信贷，为建档立卡贫困户提供“五万元收下、三年以内、免担保免抵押、合理利率放贷、扶贫资金贴息、县建风险补偿金”的小额信贷。引导地方法人金融机构将扶贫再贷款重点用于支持贫困地区发展特色产业和贫困人口就业创业，扩大贫困地区涉农信贷投放，降低贫困地区涉农贷款利率水平。鼓励地方积极创新金融扶贫模式，引导金融机构加大对贫困户和新型农业经营主体贷款支持力度。同时，省财政厅出台了《四川省贫困村贫困户产业扶持周转金管理办法》（川财农〔2016〕11号），统筹整合省级农口部门产业发展专项资金、省级财政专项扶贫资金、省级财政预算安排专项资金以及市、县级财政预算安排专项资金等，为建档立卡贫困村贫困户发展种植业、养殖业、农旅结合等产业提供启动、周转用无息借款，每户借款额度可达10000元。
三、关于整合资源利用，发展特色产业的建议。在推进特色产业发展上，我市积极发挥农业企业、专业合作社等主体作用，不断完善农业企业、专业合作社与贫困户之间的利益联结机制，创新“龙头企业（专业合作社）+家庭农场+产业基地+贫困户”、“大园区 +小业主+贫困户”等产业基地发展模式，推进土地、项目等要素向参与扶贫的农业企业、专业合作社等新型农业经营主体集中，发展贫困地区适度规模经营。市政府出台了《关于加快构建新型农业经营体系的意见》，对新型农业经营主体发展特色产业给予大力支持。全市每年评选出20个市级示范农民合作社、20个市级示范家庭农场和20个市级示范农业服务超市，市财政每年安排专项资金，分别按照每个10万元、5万元、5万元的标准对新评选出的市级示范农民合作社、家庭农场和农业服务超市进行奖补，奖补资金用于农民合作社、家庭农场改善农业生产条件、购置生产加工设施设备、认证农产品品牌、开展市场营销等，用于农业服务超市改扩建服务场所、购置服务设施设备。支持引进有实力的农业产业化龙头企业参与广元优势农产品深度开发、参与四川省名牌、市知名品牌等品牌创建工作，带动农业产业化发展。支持领军企业通过兼并、收购、重组、控股等方式联合、融合、整合各类中小型农业企业，组建大型企业集团和产业发展联盟，增强产业发展的带动能力。
再次感谢您对广元农业产业扶贫工作的支持，期望您一如既往地监督、支持我们的工作，如还有其它建议和意见，请直接与我们联系。
联 系 人：广元市农业局产业科科长 谷永红
联系电话：15984440666
广元市农业局
2016年8月17日