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广元市发展和改革委员会
关于对市政协六届六次会议第95号提案办理情况的复函
尊敬的刘文鹤委员：
首先，感谢您对供给侧结构性改革工作的关心和支持。您在市政协六届六次会议上提出的《关于对抓好我市结构性改革重点任务，着力解决经济发展突出问题的建议》收悉。您提出的若干建议对我们工作的开展具有重要的参考价值，我委高度重视，经认真研究，现答复如下。
今年年初，省政府下发了《关于印发促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施的通知》（川府发〔2016〕17号），提出了17条稳增长和供给侧结构性改革的政策举措。在认真学习领会国家、省政策措施基础上，结合我市经济发展实际，我委会同市级相关部门研究制定了《促进当前经济稳增长十八条措施》，在6个领域方向明确了18条具体举措，扎实抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作，推动供给侧结构性改革取得实效。市委已经将供给侧结构性改革作为一项重要的改革任务纳入了2016年工作要点和年度重大改革任务清单，明确要求由市发改委、市经信委、市住建局、市政府金融办等部门牵头，在今年三季度制定出台我市的供给侧结构性改革总体方案和去产能、去库存、去杆杆、降成本、补短板五个专项实施方案。近期，省委省政府已出台了四川省供给侧结构性改革的总体方案和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个专项改革实施方案。我们在研究习近平总书记关于供给侧结构性改革的重要讲话和国家、省出台的一系列推进供给侧结构性改革的政策举措的基础上，已经草拟了广元“1+5”改革方案，即将提交市政府常委会和市委全面深化改革领导小组第十次会议审议，力争在三季度印发全市。同时，我们将积极推进全市供给侧结构性改革举措落地落实，促进我市经济持续健康稳定发展。
一是去产能。深入研究应对煤炭、电解铝、水泥等国内产能过剩行业的对策，引导企业淘汰落后产能，促进产能过剩行业转型升级。推进兼并重组，积极支持川能投、西南水泥、东河煤业等龙头公司在水泥、煤炭、焦炭等行业兼并重组。积极消化产能，大力发展铝板材、铝轮毂、泡沫铝、先进复合材料等铝精深加工项目，不断延伸铝产业链，实现产能就地就近消化。
二是去库存。我市去库存的重要任务之一是消化房地产库存。为加快消化库存，我市出台了《广元市促进房地产市场平稳健康发展八条措施》和《广元市进一步促进房地产市场平稳健康发展35条措施》，对农村居民、普通高等院校五年内毕业的大学生、城镇低收入家庭购买首套自住普通商品房，实行财政补助和给予一定契税优惠，积极推行棚户区改造货币化安置，切实加大房屋促销力度。
三是去杠杆。我市2015年存贷比仅为47%，存贷比率远低于全省平均水平，属金融欠发达地区，金融杠杆较低。通过加快资本市场发展，着力减少企业对借贷杠杆的依赖性。目前，我市已出台了《广元市人民政府关于支持企业上市和挂牌融资有关优惠政策的通知》，对上市及挂牌企业给予奖励，积极鼓励企业在资本市场进行股权融资，降低企业债务杠杆。积极帮助和指导企业在新三板挂牌，目前全市已在“新三板”挂牌4家，正股改或申报“新三板”挂牌企业达8家；已在“四板”展示板挂牌32家，即将在融资板挂牌2家，交易板挂牌1家；正积极筹备在澳交所上市企业1家；正积极筹备在深交所上市1家。
四是降成本。认真贯彻财政部要求，减少企业上缴基金，从2月1日起，取消、停征和整合部分政府性基金项目。降低用电成本，严格落实工商业用电降价政策，预计全年可降低工商企业电力成本7000万元以上（不包括直购电和消纳丰水期富余电量政策的电价优惠）。降低非居民用气成本，继续执行非居民用气降价政策，预计全年可降低工商企业非居民用气成本5000万元以上。降低物流运输成本，落实铁路运价调整政策，预计全年可降低企业铁路运输成本2100万元以上。降低空运价格，广元机场对企业和快递客户航空货物运输价格下调0.20元/公斤，对企业客户和普通散客（零散物流）运输价格下调0.50元/公斤。
五是补短板。坚持问题导向，牢牢抓住经济总量偏小、主导产业较弱、底部支撑不力、城乡发展不平衡、脱贫攻坚任务重等突出短板，创新思路举措，直面矛盾问题，找准主攻方向，综合施策、精准发力，以增强项目投资后劲为导向，加快项目投资短板的弥补。认真贯彻中央、省委系列决策部署，及时召开坚决打赢脱贫攻坚战誓师大会，进一步压紧压实责任、统筹投入资金、强力推进实施。
最后，再次感谢您对供给侧结构性改革工作的关心和支持，也欢迎您对我们的工作多提宝贵意见和建议，我们将认真消化吸收，转化为具体的工作举措，切实推动工作。
祝您身体健康，万事如意!
广元市发展和改革委员会
2016年6月8日