郭平委员：
你提出的关于发展农村电商，助推精准脱贫的建议收悉。首先感谢你长期以来对我市商务工作的关心与支持。对你提出的建议，我局高度重视，进行了多次专题研究。现答复如下。
一、基本情况
截止2016年6月底，全市已建成或基本建成电商产业园区2个，电商孵化基地5个，镇乡电商配送服务站点的有48个，村电商配送服务点109个。
二、所做主要工作
近年来，我市把推进农村电商发展作为推进农村产业结构调整、改革农村生产流通方式、促进农民脱贫致富的一项重要工作。以规划为引领，以项目为支撑，以投入为保障，大力推动“互联网+”在三农中的应用和推广，努力开拓产品市场，延伸产业链，做大做强特色优势产业，增强农村“造血”功能和自我发展能力，促进农民群众脱贫致富奔小康。主要有以下几个方面：
（一）做好全市农村电商扶贫规划编制工作。去年10月，我市已正式编制出台《广元市电子商务发展规划》和《广元市电子商务发展三年行动计划》，在此基础上，立足各困贫县区资源状况及贫困村、贫困户的实际情况，结合全市脱贫攻坚工作规划，以培育壮大贫困地区特色优势产业为出发点，突出地方特色，突出比较优势，科学做好十三五全市电商扶贫规划编制工作，以规划为引领，全面展开电商精准扶贫各项工作。
（二）创新应用电商精准扶贫新模式。做好示范带动。全力推进青川县、苍溪县国家级电子商务进农村综合示范工程、利州区省级电子商务进农村综合示范工程，在贫困地区培育评选一批电子商务示范乡镇、示范村、示范店和示范专合组织。充分利用赵海伶、王淑娟、李君等优秀网商代表人物的影响力和引领作用，引导和鼓励农村的有志青年、特别是农村大学生村官、返乡大学生和农民工投入到农村电商事业中。整合发展资源。以统筹城乡经济发展、到2020年同步实现小康为出发点，依托和整合全市万村千乡市场体系、供销流通体系、邮政快递物流体系、公交网络运输体系等现有资源，推动他们在平台建设、网络对接、物流配送和产品信息等方面加大合作、共同发展，鼓励各相关企业主体在镇、乡、村设立服务网点，提供电商相关服务。搞好网点建设。大力支持具有产销基础的农产品生产流通企业发展农产品电子商务，建立网络销售平台，拓宽农产品销售渠道。积极推进以本地大型农产品电子交易平台“逢集网”为代表的电商企业在县区建立电子商务服务中心，在乡镇、村建立农村电子商务服务站点，构建现代电商生态系统，畅通“农产品进城、工业品下乡”双向流通渠道。鼓励电子商务运营企业建立大宗农产品电子交易市场，建立公平、公正、透明、高效的农产品流通平台。实现信息共享。加快整合农村信息资源，建设农村生产、流通信息综合服务平台，实现为农民提供农资购买、农产品销售、外出务工、农业生产技术等各方面的综合信息服务功能。
（三）大力推进农产品产销对接。创新开展农产品网络展销活动，深入推进农村地区农产品产销对接，着力提高农产品流通效率。在继续巩固和完善我市与绵阳、南充、巴中、陇南等地产销对接平台的基础上，积极搭建新的“农超对接”、“农批对接”、“农校对接”、“农餐对接”信息平台，鼓励生产基地、农业龙头企业、农民专业合作社等生产单位与大中型超市、流通配送企业、集团消费单位、餐饮服务企业等终端用户建立长期稳定的产销关系。以省上正在实施的以“惠民购物全川行”、“川货全国行”和“万企出国门”为主要内容的市场拓展“三大活动”为契机，办好“广元造”品牌商品展，积极组织我市地方特色优势农产品生产企业参加各种展会，增加对接品种，扩大对接规模，畅通对接渠道。不断扩大我市农产品的市场份额。
（四）强化农村电商要素支撑。完善基础设施。大力支持无线宽带和光纤到户接入，提高网络覆盖范围和运行速度。加快推进“宽带乡村”项目实施，建设乡镇到行政村一级的光缆覆盖、行政村内的固定接入网络、行政村内无线宽带覆盖并配套设施设备，全面提升农村宽带接入能力。为农村电子商务普及提供基础设施保障。优化物流配送。大力支持农村地区物流基础设施建设，全域推广青川县创新农村物流综合配送服务新模式，推动整合县以下物流快递资源，提高农村物流利用效率和水平。加快完善农村贫困地区物流体系，鼓励物流企业在乡村设立物流配送网点，为农村电子商务产业的发展提供良好的物流基础。搞好人才保障。我们从农村地区发展实际和需求出发，科学制订农村电子商务人才培训计划，充分依托辖区内高校资源和职教资源，搞好标准化电子商务培训基地建设，大力培养农业电子商务人才。
（五）强化各项保障措施。强化组织领导。明确责任，落实措施，强化对农村电商工作的检查。市商务局作为全市农村电商工作的牵头部门，抓好全市商务扶贫工作的统筹和协调。各县区明确牵头部门，落实工作人员，制定推进方案，强化工作措施，保障经费投入，合力推动农村电商务工作开展。建立农村电商工作目标责任制，细化量化各项目标任务，纳入对各县区和市级有关部门的目标绩效考核。强化政策支持。贯彻落实国家、省市的各项政策，建立健全适应农村流通现代化、商务发展多元化、多渠道的投融资机制。加大对商务扶贫项目资金支持力度，科学整合各级各部门相关资金，及时调整电子商务发展资金支持使用方向，把资金优先安排到农村地区，切实推动农村电商工作的开展。去年10月，我市已出台《关于促进电子商务产业发展支持政策的实施意见》，对农村电子商务给予重点倾斜与支持，今年，省上给县区安排100万元的专项资金，用于贫困县区农村电子商务精准扶贫。强化项目管理。在深入调研的基础上，结合各地社会经济、产业发展实际，指导帮助选择一批市场前景好、带动能力强、助农惠农快的商贸流通项目、电商运营项目和农村物流项目作为重点扶持的方向。在保证资金使用安全的前提下，科学合理使用好项目资金，确保资金获得最大的经济效应和社会效应。逗硬考核奖惩。建立健全农村电子商务工作部门协作机制，将农村电商工作与当地中心工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。
三、下一步工作计划
下一步，我们将紧紧围绕广元市各县区农村地区经济发展实际情况，坚持“因地制宜、突出特色、分类指导”的原则，着力发挥电子商务的在“三农”中的重要作用。到2016年底，创建国家级电子商进农村综合示范项目2个，省级电子商务进农村综合示范项目1个，在贫困村及所在镇（乡）新增建设镇乡电商配送服务站点30个，村级电商服务站点70个，改造建设农贸市场7个。到2020年，镇乡电商配送服务站点覆盖率达到100%，行政村电商配送服务站点覆盖率达到95%以上。
郭平委员，商务工作的发展离不开各级各部门的关心与支持，离不开各位委员和企业家的关注与努力，我市商务工作在跨越发展的过程中，还存着种种问题和困难，恳请你一如既往地关注、关心和支持我市商务事业发展。
联系人：张兴军 13881221616
广元市商务局
2016年8月17日