（B类）
（同意对外公开）
广发改函〔2017〕150号
广元市发展和改革委员会
对市政协七届二次会议第69号提案答复的函
民革广元市委：
你委提出的《关于落实“三大发展战略”的几点建议》（第69号提案）已转我委办理，感谢你们对全市工作的关心和支持。根据提案建议，我委联合市规划建设和住房局、市经济和信息化委、市投促局、市财政局和市委农工委共同协商办理，现就你委提出的关于“落实三大发展战略的几点建议”回复如下：
一、规划有关情况
（一）关于《城市总体规划》修编。修编工作已于2016年启动，规划年限为2017-2030年。此次修编以市第七次党代会、市委七届二次全会以及我市“十三五”《规划纲要》等为依据。立足客观实际，将我市定位为“联接西南西北通江达海的立体综合交通枢纽、川陕甘结合部区域中心城市、中国生态康养旅游名市、国家历史文化名城”。《总规》根据产业发展和资源环境承载力，按照多种方法科学预测主城区人口变动趋势，结合省人均建设用地标准，确定建设用地规模，合理规划空间结构、产业布局、综合交通、绿地景观、历史文物保护、市政工程、生态环境保护和综合防灾等重点任务。根据省“扩权强县”的规划事权要求，市级城市规划范围不覆盖周边县，只能在市域（3个区范围）层面对城市空间布局进行统筹考虑。
（二）关于产业规划。结合永久性基本农田划定范围，《总规》科学合理布局农业，充分保证了农业生产的空间需求。
（三）关于建设规划审批。市规委会正在修订《广元市城乡规划委员会工作规程》，拟将规委会分为全体会议、常务会议和专委会议。规划项目分层级审议，除重要规划和重大项目需全体会议审议外，其余项目由常务会、专委会审议，以提高建设规划审批效率。
二、项目策划情况
（一）关于项目储备。全市目前储备项目3924个，投资总规模10316亿元。从投资规模来看，总投资5亿元及以上项目496个，总投资7429亿元。其中，广元至平武高速公路、G5京昆高速公路广元境段扩容改造等重大项目投资达百亿以上。今年已开工将开工百亿元以上项目3个，分别是中青城投昭化古城项目、广平高速公路项目和华侨城剑门关景区项目。
（二）关于项目谋划。为改变过去分县区，分行业谋划项目造成的项目前期工作质量不高，同质竞争等诸多问题，加大项目谋划力度，市政府成立了重大项目推进中心，在全市抽调40名骨干力量，集中开展项目谋划和论证等前期工作，提升了项目谋划高度和水平。各级财政安排专项工作经费，为项目前期策划提供了坚实保障。
（三）关于项目入规。经多次与省级有关部门衔接沟通，我市纳入川陕老区规划四川项目库重点项目111个、总投资4100多亿元（不含6个跨市项目市内投资约400亿元）。2017年全市纳入省、市重点建设项目200个，投资总规模达1977.95亿元。
三、平台建设情况
（一）关于开发区建设。市经信委编制的《广元市“十三五”工业发展规划》、《广元市“十三五”工业布局规划》已于2017年3月正式印发，明确了国家级广元经济技术开发区，旺苍、剑阁、苍溪、昭化4个省级经济开发区，青川、利州和昭化3个市级工业集中发展区的工业主导产业。为加强各开发区基础设施建设，2014年-2016年，市发展改革委为省级以上开发区争取重点产业园区基础设施项目资金达4450万元，极大地促进了石龙工业园肖家坝基础设施建设工程、陵江至盘龙道路工程、旺苍中小企业工业园标准化厂房、旺苍企业孵化园等10个园区的基础设施建设。目前，市发改委正协助各开发区积极申报2017年基础设施项目资金，力争获得省财政更多支持。
（二）关于建立海关保税仓。广运集团承建的海关保税仓库项目已经完成，7月20日已经正式投入使用。
（三）关于PPP合作平台建设。市财政局已抽调专业人员充实PPP项目中心，建立了门类齐全的人才信息库，为提高平台经营能力提供了人才支撑。同时，建立了PPP信息平台，实行PPP项目信息全域全程联网，提高了平台技术管理水平。
（四）关于开放合作。我市不断加强与川陕革命老区相关市的合作，去年12月份9市1县签署了合作协议，将共同推动老区振兴发展深入实施；主动对接成都市，5月中旬两市政府签订了《成都市与广元市协同发展战略合作框架协议》，在创新改革、产业合作、商贸物流、生态康养旅游和文化交流、社会保障、教育卫生事业等6个方面达成实质性合作；正在与巴中、汉中等周边城市商洽深化合作事宜，将很快签订合作框架协议。
四、招商政策情况
今年，市委市政府加大了投资促进工作力度，正式出台了投促体制改革方案，建立更加灵活有效的机制。同时，结合广元实际，市投资促进局正加紧制定新的《招商引资优惠政策》，在制定过程中也参照了其他地区的好作法和更优惠政策，在兑现政策方面建立了保证机制，力争新政策在年内正式实施。
下一步，我们将进一步强化组织领导，健全工作机制，强化项目开工要素保障，通过全面创新改革特别是深化“放管服”改革，进一步减少不必要的行政审批事项，提高政务服务效率。
再次感谢你委对全市经济工作的关心和支持，希望继续为我市经济社会发展提出宝贵的意见和建议。
广元市发展和改革委员会
2017年8月7日
（联系人：王天娇；联系电话：0839—3262416）
抄送：市委市政府督查室，市政协提案法制委。