陈友秋代表：
您提出的《关于对已建成的市级现代农业园区巩固、提升的建议》（市七届人大二次会议第42号建议）收悉，现答复如下：
一、关于“整合资金，对症下药，加强基础建设的完善，以产业发展指导、培育品牌，促进农民增收”的建议
2007年以来，我市在全省率先启动实施了现代农业园区建设，目前，全市累计建成万亩亿元现代农业园区85个，面积88.8万亩。我市已有旺苍三合、苍溪三会、朝天中子、昭化百安、苍溪青龙、剑阁抄手、青川白龙湖幸福岛7个园区被命名为省级现代农业示范园区，数量居全省第一。一是大力抓好园区基础设施建设。近年来，全市现代农业园区基础设施进一步完善，园区道路黑化、硬化率达90%以上；坚持中小微并举，整修扩齐进，蓄引提结合，配套蓄水池、供排水渠、喷滴灌等生产设施；园区农户生产、生活、生态用水保障率达95%以上；实施沼气建设工程，园区户用沼气全覆盖，建大中型养殖场沼气工程21处；调整田型、平整土地、培肥地力，建成高标准农田52万亩。依托园区建成国家休闲农业示范点1个、国家4A景区2个、国家3A景区4个、中国美丽田园和最美休闲乡村4个、省级农业主题公园3个、省级休闲农庄6个，农旅互动促进了产业间横向融合。培育广元加工龙头企业50余家，建成园区上万吨冷藏库1座，上千吨冷藏及烘干房10座。龙头企业带动合作社建基地，在产业链、供应链、价值链上形成利益共同体，龙头带动促进了产业内纵向融合。二是提升园区科技装备水平。在园区提升方面，大力开展良种、良法、良制、良壤、良灌、良机“六良”配套和新品种、新技术、新模式、新机制“四新”示范，着力提高产业发展的科技含量和可持续发展能力。定期举办园区从业人员技术培训班，进一步完善农业科技推广服务体系，鼓励农技人员进驻园区，围绕关键技术开展技物配套推广服务。组建现代农业园区建设专家指导组，开展科技入园和专家结对帮扶等活动，制定园区生产技术标准和规程，为园区建设提供技术支持和政策咨询。鼓励园区企业开展技术攻关、技术创新，全面提升园区科技含量。三是大力抓好园区投入和风险防范。近年来，市县区积极整合项目资金，在全市现代农业园区累计完成整合各类项目资金投资38.6亿元，吸纳社会资金34.2亿元。坚持用工业化理念、谋划建设园区，创新公司专业合作社＋农民经纪人+农户等的利益链接机制，重点是培育大龙头，建立在基地，塑造大品牌，增强抗御自然为害和市场风险能力。为保障园区抗风险能力，2017年市农业局与安盟、人保、中华联合、平安四家保险公司联合制定了农业政策性保险和保险理赔条款实施细则，大力助推政策性农业保险,为现代农业园区健康发展提供可靠的保障。下一步，我们将充分吸纳您的建议，整合项目资金，进一步加强基础设施建设和完善，大力推进现代农业园区建设。
二、关于“进一步加强已建现代农业园区的管理提升”的建议
近年来，全市不断创新园区体制机制建设，完善园区管理办法，进一步提升了现代农业园区管理水平。一是建立专门园区建设管理机构。根据《关于优化产业园区机构编制资源配置的意见》（广委办〔2016〕41号）《广元市产业园区领导班子和干部人才队伍建设规划指引（2016—2020）》《广元市产业园区综合考评办法（试行）》的通知精神，我们将督促各县区进一步建强机构，配强班子，配够编制，配齐人员，确保园区建设管理有专门机构、专门人员抓。目前，苍溪县、剑阁县都建成了现代农业园区管理办公室，专门抓园区建设管理工作。二是制定园区管理办法。为促进我市现代农业园区可持续发展，发挥现代农业园区的示范引领作用，保护和合理利用土地资源，推进农业增效、农民增收、农村繁荣，根据相关法律、行政法规，结合本市实际，我们将尽快制定出台广元市现代农业园区管理办法，确保现代农业园区健康发展。三是创新现代农业园区经营模式。通过政策引导和项目扶持，有序推进园区土地流转，引导农户承包地向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体流转集中。推行保底收益、按股分红、利润返还等新型经营主体与农户利益联结机制，创新了托管代养、“飞地”脱贫、财政支农资金股权量化、土地折股联营等生产经营模式。下一步，我们将充分吸纳您的建议，重点创新园区规划落实落地机制，避免建设与规划走样；创新园区经营管理机制，大力培育新型合作农场+龙头企业、农民合作社、家庭农场、新型职业农民为主的“1+4”新型农业经营主体；创新科技支撑机制，集成一批园区发展的新品种、新技术、新工艺、新机械；创新专业化社会化服务机制，建立农资、农技、植保、农机、保险、资金互助等专业化服务合作社；创新投融资机制，建立“财政项目+业主投入、农户投入、社会投入、金融支持”相配套“1+4”融资体系；创新风险防控机制，使园区农作物订单面积达80%以上，园区农作物政策保险面积达100%。创新新产业新业态发展机制，大力发展生态康养业、智慧农业、创意农业和都市农业，促进园区高效发展、绿色发展和融合发展，提升园区建管质效。下一步，我们继续坚持一手抓新建园区，一手抓已建园区巩固提升。同时，把已建现代农业园区与新建园区同步纳入对县区工作目标考核的重要内容，逗硬考核、逗硬奖惩，切实保障建设一个园区，达标一个园区，让园区持续见效，让农民长期受益，努力实现园区率先全面建成小康社会的奋斗目标。到2020年，全市建成现代农业园区100个，核心面积100万亩。
最后，衷心感谢您对我们工作的关心与支持，期望您一如既往地监督、支持我们的工作，如有其它建议和意见，请直接与我们联系。
广元市农业局
2017年8月23日
（联系人：市农业局产业科长 谷永红 联系电话：15984440666）
抄送：市人大常委会人事代表工委、市委市政府督查室