曹旭恒委员：
您提出的《关于加快推进我市农民专业合作社发展的建议》（市政协七届二次会议第63号提案）收悉，现答复如下：
一、关于“落实优惠政策，优化发展环境”的建议
近年来，市委市政府高度重视包括农民合作社在内的新型经营主体培育和体系建设，2014年出台了《广元市人民政府关于加快构建新型农业经营体系的意见》（广府发〔2014〕32号），《意见》从财政扶持机制、改善生产条件、加强教育培训、支持发展产业、金融支农服务和税费优惠政策等六方面确立了对新型经营主体长期的政策支持。一是落实兑现国家、省对专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业的各项奖补扶持政策。种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等补贴增量部分优先向新型农业经营主体倾斜。二是建立健全对家庭农场、专业大户、农民合作社的信用采集和评价制度，推行授信和信用贷款。金融机构要创新抵质押担保方式，扩大抵质押担保范围，开展各类农村产权抵押担保贷款。三是支持农业企业、农民合作社开展“三品一标”的创建和农业品牌的打造。2013年市人民政府出台了《关于全面推进绿色农业发展的意见》（广府发〔2013〕21号），对获得国家绿色食品、有机食品农产品认证的申报单位，由市、县区政府各给予以奖代补资金2万元，鼓励合作社进行标准化生产，提升农民合作社产品的市场竞争能力。截止今年7月，全市农民合作社总数已达到3473家，较2012年的1050家，增长了3.3倍。下一步，我们将继续落实好市委、市政府出台的各项优惠政策，围绕全市确定的六大优势特色产业和“7+3”特色农业品牌，引导农民合作社发展适度规模经营，全面提升农民合作社等新型经营主体发展实力。
二、关于“搭建市场平台，加大项目支持”的建议
近年来，我市组织市内410余家各类农产品生产企业、合作社参加了西博会、农博会、农交会、厅、市（州）长农产品品牌推介活动等一系列国内重要展会，并成功举办了广元剑门关土鸡西安推介会、广元食品甘肃陇南推介会，开展广元优质特色农产品新疆乌鲁木齐、喀什推介会，共展销2190余种（个）产品，现场销售810万元，电商交易3410万元，达成商品营销合作协议127个，年订货金额达4.71亿元，有力推动了农产品销售及农业品牌宣传推广。2016年7月，市长邹自景代表市人民政府与中国农业电影电视中心签署战略合作协议，正式结为“CCTV-7农业频道战略合作关系”，标志着双方将开启更高层次的战略合作。今年8月8日，市政府与中国农业电影电视中心续签了战略合作协议，进一步强化了我市与中国农业电影电视中心的合作关系。下半年，全市还将组织更多的企业、农民合作社参与省农博会、兰州西安广元食品饮料及农产品专场推介会等大型推介展销活动。在项目方面，将优先支持国家、省级、市级示范家庭农场、农民合作社和农业企业申报和实施农业种养业产业发展项目，对积极参与各类展销活动的新型经营主体，将给予更多扶持。
三、关于“加强教育培训，强化人才培养”的建议
2015年，市政府办公室印发了《关于大力开展新型职业农民和农业产业发展领军人培训的意见》（广府办发〔2015〕10号），提出了依托国家新型职业农民培育工程，围绕我市现代农业产业发展，大力开展新型职业农民和农业产业发展领军人培训，构建起教育培训、认定管理和政策扶持相互衔接配套的培育制度，造就一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的现代农业发展人才队伍。到2020年末，累计培训新型职业农民10万人，培训农业产业发展领军人300人。今年8月，市政府常务会议审议通过了《广元市加强基层农技推广服务体系建设实施方案》，即将正式印发。2016年，全市共争取新型职业农民培育工作经费520万元，培训新型职业农民共计16503人，培训基层农技人员1789名。我市被农业部认定为新型职业农民培育整市示范推进市，在全省率先建立健全了新型职业农民和农业产业发展领军人数据库。下一步，我们将继续加强基层业务指导人员的培训，建立一支高水平的农民合作社辅导员队伍，全面提升服务能力。
四、关于“创新合作方式，提升服务层次”的建议
近年来，我市不断创新合作方式，探索发展跨区域联合社，进一步提高产业组织化水平。2012年，市政府印发了《关于大力扶持发展农民专业合作社的实施意见》（广府办发〔2012〕39号），制定了《广元市农民专业合作社联合社注册登记暂行办法》和《农民专业合作社联合社创建标准》，引导合作社开展联合，鼓励和引导同类农民专业合作社之间在劳动、技术、产品、资本等方面开展联合与合作。支持专合社联合有实力的龙头企业建设农产品市场、保鲜储藏库，开展深加工项目引进和研发，促进产业结构升级，延长产业链，提高附加值。创造条件发展形成一批规模大、效益好、品牌响、竞争力强、在全国、全省有较大影响力的合作社联合社，提升合作社产品进入国内外市场的竞争力。下一步，我们将更加积极支持农民合作社与大型连锁超市企业实现“超市直采、产地直供”，减少农产品流通环节，降低流通成本，提高流通效率，解决农产品买难卖难问题，实现稳定市场价格、保障食品安全的目标。
最后，衷心感谢您对我们工作的关心与支持，期望您一如既往地监督、支持我们的工作，如有其它建议和意见，请直接与我们联系。
广元市农业局
2017年8月23日
（联系人：市农村经济经营管理站 赵兰波 联系电话：3263841）
抄送：市政协提案法制委、市委市政府督查室。