沈庆文委员：
您提出的《关于进一步加大中药材产业发展扶持力度的建议》（市政协七届一次会议第6号提案）收悉，现答复如下：
一、关于“强化领导加强政策引领”的建议
今年以来，我市多措并举大力推进中药材产业发展，不断强化组织领导。一是市农业局在全省农业系统中率先成立了中药材发展办公室，负责全市中药材行业管理、服务和指导工作。二是督促指导各县区农业部门，尽可能建立中药材产业专门机构，落实专人负责。三是将中药材产业发展纳入2017年农业工作目标任务进行考核管理。四是组织相关部门、企业、中药材种植大户前往陕西、甘肃、湖北、云南等省考察学习中药材产业发展的先进做法和经验。五是通过行业会议、农业网站等多种途径，加大对《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）的通知》、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《四川省人民政府办公厅关于加快医药产业创新发展的实施意见》、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省中医药健康服务发展规划（2016—2020年）的通知》等政策的宣传力度，调动发展中药材产业积极性。我市也正在我们今后一定按要求搞好贯彻落实。下一步，我们将深入贯彻落实市委关于推进绿色发展实现绿色崛起建设中国生态康养旅游名市的决定，进一步健全中药材产业发展的组织领导，加快推动建立全市中药材产业发展领导小组、制定推进中药材产业发展的具体政策措施，统筹协调全市各级各有关部门，积极向上汇报，争取更多中药材发展项目落户广元，推动产业快速发展。
二、关于“科学而系统地做好中药材产业规划”的建议
近年来，市委市政府高度重视中药材产业发展，把中药材产业作为农业支柱产业和扶贫增收富民产业，不断强化对产业的规划布局、品质提升和品牌打造。市第七次党代会将道地中药材作为全市农业农村经济“6+1”主导产业之一，今年3月，在全市农村工作会议上，市委副书记冯磊同志要求，优先打造苍溪猕猴桃、朝天核桃、剑门关土鸡、道地中药材全产业链集群，加快编制完成“4+3”规划体系。7月，市委副书记冯磊、市政府副市长杨浩亲自主持召开了道地中药材等四大全产业链发展规划评审会，国内中药材知名专家、市内专家，市级相关部门和各县区分管领导参加了评审会，评审通过了《广元市中药材全产业链发展规划》（2017-2020年），为全市红心猕猴桃产业发展绘就了宏伟蓝图。《规划》提出，到2020年，全市中药材产业体系基本形成，一二三产有机融合，中药材全产业链实现破“双百”（建成中药材生产基地108万亩，中药材产业综合产值105亿元）经济目标。把广元建成秦巴山区规范化中药材生产基地、综合性中药材物流加工基地和中医药大健康旅游基地。下一步，全市将按照《规划》强力推进中药材产业发展，狠抓品种资源保护、优势区域规划、示范基地建设、标准化生产、精深加工、品牌打造、市场营销等工作，着力延伸产业链条，增加产品附加值，为全市脱贫攻坚和农民增收提供有力保障。
三、关于“形成灵活而形式多样的投入产出分配机制”的建议
目前，土地所有者和农民主要是通过出租土地和给经营主体打工获取土地租金和务工收入。而“鼓励群众土地入股、政府投资量化股金、专家技术入股以及反租倒包”等投入分配机制应该是推进中药材产业发展和促进农户持续稳定增收的有效方式。但这种方式目前还处于探索示范阶段。我们会在今后的工作中，加大宣传引导力度，搞好试点示范。一是加大龙头企业招引扶持力度；二是帮助专合社提档升级；三是搞好土地流转服务；四是搞好政策宣传，助推建立形成灵活而形式多样的投入产出分配机制；五是加大中药材人才招引力度，扩充稳定中药材人才队伍，夯实产业发展基础。
四、关于“落实农业产业发展保险政策”的建议
目前，中药材产业尚未纳入农业政策性保险，下一步我们将积极沟通协调，争取早日将中药材产业纳入政策性保险范围。一是加强与保险公司的沟通，积极争取保险公司将中药材产业纳入政策性保险范围；二是加强惠农政策的宣传；三是广泛动员药业企业、专合社和药农申报保险；四是配合保险公司建立中药材产业专家库。通过以上措施，有效降低药农种植风险，确保药农稳定增收。
再次感谢您对我们工作的关心与支持，期望您一如既往地监督、支持我们的工作，如还有其它建议和意见，请直接与我们联系。
广元市农业局
2017年8月23日
（联系人：市农业局中药材办公室主任 刘健 13684351570）
抄送：市政协提案法制委、市委市政府督查室