赖霜菊、潘庆牧、边恩元委员：
您们提出的《高效发展中药材种植产业助推脱贫攻坚》提案（市政协七届一次会议第72号）收悉，现答复如下：
一、关于“做好品种选择和规划”的建议
近年来，市委市政府高度重视中药材产业发展，把中药材产业作为农业支柱产业和扶贫增收富民产业，不断强化对产业的规划布局、品质提升和品牌打造。市第七次党代会将道地中药材作为全市农业农村经济“6+1”主导产业之一。一是搞好品种资源调查。据查，全市现有中药材资源2500多种，其中大宗药材327种，分属于146科，270属。包括根茎类90个，籽仁果实类74个，全草类50个，花叶类24个，树皮类14个，藤木类16个，菌藻类6个，动物类36个，矿产类4个，加工其它类3个。全市中药材种植面积约80万亩，主要栽培品种杜仲、川明参、天麻、银杏、金银花、白及、丹参、茯苓、瓜蒌、前胡、葛根、乌药、夏枯球、白芷、川贝、川芎、车前草、大黄、栀子、黄精、石斛等30多个品种。二是搞好重点品种的推荐。为了规避经营主体和药农对市场行情、品种特性、适生区域、生产技术、生产周期、生产投入等把握不准，导致计划错位、生产盲目、资金缺乏等问题发生，我们通过请教专家、咨询企业、走访业主、研究讨论等多种形式，结合市场行情和资源状况，确定了全市及各县区的重点发展品种和优势区域规划，并在《广元市中药材发展规划中》专门章节介绍。三是搞好野生品种驯化栽培。主要有重楼、淫羊藿、夏枯草、续断、地胆草、山葵等品种。今后，我们将加大濒危品种保护力度和道地药材品种申报力度。四是制定产业发展规划。今年3月，在全市农村工作会议上，市委副书记冯磊同志要求，优先打造苍溪猕猴桃、朝天核桃、剑门关土鸡、道地中药材全产业链集群，加快编制完成“4+3”规划体系。7月，市委副书记冯磊、市政府副市长杨浩亲自主持召开了道地中药材等四大全产业链发展规划评审会，国内中药材知名专家、市内专家，市级相关部门和各县区分管领导参加了评审会，评审通过了《广元市中药材全产业链发展规划》（2017-2020年），为全市红心猕猴桃产业发展绘就了宏伟蓝图。《规划》提出，到2020年，全市中药材产业体系基本形成，一二三产有机融合，中药材全产业链实现破“双百”（建成中药材生产基地108万亩，中药材产业综合产值105亿元）经济目标。把广元建成秦巴山区规范化中药材生产基地、综合性中药材物流加工基地和中医药大健康旅游基地。下一步，全市将按照《规划》强力推进中药材产业发展，狠抓品种资源保护、优势区域规划、示范基地建设、标准化生产、精深加工、品牌打造、市场营销等工作，着力延伸产业链条，增加产品附加值，为全市脱贫攻坚和农民增收提供有力保障。
二、关于“加强技术支持”的建议
在中药材技术支持和人才队伍建设上，市委市政府高度重视，针对全市目前中药材专业人才缺乏现状，一是在市农业局成立了中药材发展办公室，负责全市中药材行业的管理和技术服务，同时督促有条件的县区建立专门管理服务机构，配备专门的工作人员。二是市县区都加大了中药材专业人才的引进培养力度，拟通过人才引进招引专业人才。三是进一步加强与四川农业大学、四川省农业科学院、成都中医药大学等科研院校合作，引进四川农业大学孟良教授和成都中医药大学吴纯洁教授带领科研团队多次到我市调研指导发展和开展科技帮扶，下一步，还将合作完成对苍溪、剑阁、旺苍、朝天四县区的中药材资源普查项目，推进生物医药新品种、新技术的开发和本市道地特色药材的深度加工。四是加强与龙头企业、专合社、种植大户的合作，组织协调他们中的技术力量，搞好产业规划和技术指导。五是把中药材产业技术培训纳入全市农业科技培训项目，加大中药材专业人员培养培训力度。六是积极组建市中医药研究院，进一步夯实中药产业发展的技术和科技支撑。下一步，我们还将健全行业管理机构，充实专业技术人才，完善科技服务网络，搞好科学研究和技术推广工作。
三、关于“培育中药材种植领头人”的建议
一是积极参与招商推介活动。我市现有中药材种植有关企业20余家，中药材种植专业合作社40多家，但大多实力不强，带动能力有限。为了培育中药材种植带动主体，多次派员参加市政府及有关部门组织的招商引资活动，积极争取药业企业到广元落户发展。全市农业系统还包装13个中药材产业发展项目并在多种场合主动推介。二是带动相关服务。积极为经营主体提供土地供求信息和土地流转服务，把中药材技术培训纳入新型农业经营主体和新型农民科技培训计划，争取把中药材种植纳入农业政策性保险，为企业提供产地环境的监测服务，把中药材市场信息与种植技术纳入农业信息服务平台等。三是大力倡导发展订单生产。积极主动为经营主体和基地农户牵线搭桥，向专合社和药农广泛宣传订单生产的重要性。有效规避生产盲目、产品无市场和产品价格低等问题。下一步，我们还将继续抓好龙头企业招引扶持、专合社上档升级和农业政策性保险等工作。
再次感谢您们对我们工作的关心与支持，期望您们一如既往地监督、支持我们的工作，如还有其它建议和意见，请直接与我们联系。
广元市农业局
2017年8月23日
（联系人：市农业局中药材办公室主任 刘健 13684351570）
抄送：市政协提案法制委、市委市政府督查室