广元市食品药品监督管理局
关于市政协七届三次会议第447号提案
答复的函
李元宝委员:
感谢你对我市食品药品安全工作的关心和支持。近年来，我局高度重视农村食品安全工作，认真落实“四个最严”要求，强化基层基础建设，突出宣传教育引导，压实主体责任、属地管理责任和监管协管责任，努力构建食品安全社会共治格局。针对你提出的《关于加强农村食品市场监管的建议》，局党组多次专题研究，在工作中均已采纳，努力确保人民群众的饮食用药安全。现将有关情况答复如下：
一、关于加强对农村食品市场的监管力度的建议
一是夯实基层监管基础。推进基层所规范化建设，全市按片区设立67个基层监管所，其中61个完成规范化建设，实现了“六有”要求（有办公场所、有机构、有人员、有工作职责、有各项管理制度、有基本的办公设施设备及执法装备）。其余6个所于今年内完成规范化建设。二是健全基层监管网格。建立了县、乡（镇）、村（社区）三级监管网络体系和监管队伍，各乡（镇）和食安委成员单位均成立了食品安全工作领导小组，在乡镇和村（社区）设食品安全管理人员和食品安全协管员845名，聘请食品安全信息员3552名，发放食品安全工作补贴160余万元。基本构筑起“上下联动、齐抓共管、横向到边、纵向到底”的监管网格。三是强化监督管理。全面规范食品生产经营许可，对“三小”食品实行备案管理，坚持持证亮照经营，食品生产经营主体持证率达98%。不断加强对食品经营企业、餐饮业、超市和食品摊点以及城乡结合部小作坊、小加工企业的监督力度。今年以来，全市共检查学校食堂、集农贸市场、食品批发部、超市、食品商店、小作坊等食品经营者1300余户次。加强农村食品、食用农产品抽检监测，全年安排抽检2160批次。以食品加工小作坊、批发市场、乡镇集贸市场、农村中小学校园以及周边食品经营者和学校（含托幼机构）食堂等高风险业态为重点业态，开展了肉及肉制品专项整治、五毛食品专项整治、水产品专项整治、地沟油专项整治等行动10余次。
二、关于加强宣传教育工作，为不断提高农民食品安全意识的建议
一是加强宣传载体和投诉举报平台建设。近年来依托乡镇政府、社区（居委会）等人口集聚的地方，建设食品药品安全科普宣传站78个，2018年将完成18个科普宣传站建设，用通俗易懂的方式开展科普知识宣传，及时回应老百姓关心关注的食品药品安全问题。畅通投诉举报渠道，大力宣传《食品药品违法行为举报奖励办法》，鼓励农村群众及时反映食品药品安全隐患，防范风险。二是强化信息公开和消费预警。充分运用微信、微博等新媒体，进一步完善食品安全信息公开的方式和渠道，做到应公开尽公开，对食品处罚案件、监督抽检信息等全部按要求及时主动公开。围绕“预防有毒蘑菇中毒”“正确食用保健食品”等，发出消费警示5期，引导群众合理饮食用药，预防食物中毒事故发生。三是强化宣传教育。结合“12331”投诉举报主题宣传日、全国爱肤日、安全生产月等，组织食品药品安全科普宣传进乡村、进学校、进社区，宣传食品药品安全知识，不断提升宣传效果，营造人人关心食品安全、人人参与食品安全监管的良好氛围。截至目前，我局共计开展宣传活动12场次，发放宣传资料15000册，接受现场咨询1500人次，制作电视专栏节目2期，起到了良好的宣传教育效果。
三、关于在经营户中开展法制、信用教育，增强农村食品经营者的法制观念和商品质量意识，宣传食品安全的重要性的建议
一是大力开展教育培训。为提高食品从业人员的食品安全意识和业务水平，市、县两级部门定期或不定期组织各类食品生产经营企业、学校食堂负责人和关键岗位人员进行培训，压实企业主体责任，加强行业自律，提升食品生产经营水平。截至目前，培训从业人员30余期6000余人次。二是深入开展食品安全示范创建。开展“农村食品安全示范店”、“放心肉菜示范超市”、“标准化农贸市场快检室”、食品安全示范村（社区）等细胞建设，通过树立典型，示范带动，引领更多的生产经营者诚信守法经营。2014年以来，已经创建“农村食品安全示范店”100余家，食品安全示范村（社区）29个，“放心肉菜示范超市”7家，农村食品安全整体水平不断提升。三是大力落实履职责任约谈制度。制定了《食品生产经营单位履职报告和责任约谈制度》，对日常检查发现问题的生产经营单位发点球通报，督促企业整改，对违法违规的依法查处，同时约谈企业负责人，进一步压实主体责任，今年共约谈企业7家次。
四、关于加强对农村食品加工企业的执法检查和处罚力度的建议
加强农村食品生产加工环节监管，加大食品监督抽检力度，开展生产环节食品抽检57批次，开展“双随机一公开”“飞行检查”2次，结合实际开展了白酒、蔬菜制品等专项整治。制定了《食品生产经营风险分级管理办法的通知》，对全市 227家食品生产企业完成分级分类监管。在食品生产企业中推行危害分析与关键控制点管理体系、食品安全管理体系、质量认证体系建设, 2018年以来，全市36家食品生产企业完成上述质量体系建设。切实强化与公安、工商、教育、城管等部门协作联动执法，在“清源”“净流”“利剑”“红盾春雷”、农村市场等系列专项整治行动，以“零容忍、零推卸、零隐患”的态度，坚持抓重点、查大案，严厉查处食品安全领域违法违规行为。全市累计共出动执法人员1235人次，共检查中小学校食堂、各集农贸市场、食品批发部、超市、食品商店、小作坊、餐饮店1300户次，依法查处食品违法经营案件147起，罚款125万元，移送食品安全违法案件3件，销毁不合格食品5000余公斤，有力的打击了食品违法犯罪行为。
五、关于充分发挥新闻媒体的监督作用的建议
通过多种渠道公布24小时咨询投诉举报电话12331，在政务微博、书记市长信箱等平台，在线答复群众咨询投诉。今年以来累计协调办理各类咨询举报236件，做到件件有回音、事事有落实。强化监管信息公开，及时全面公开权力清单、责任清单、行政处罚、抽检及日常检查等信息，组织新闻媒体深入监管执法一线，开展“你点我检你监”活动，主动接受新闻媒体、公众对食品药品安全工作的监督。利用市政府网站、局官方网站等平台同步发布重大活动、政策解读事项，特别是今年联合检察院、卫计委等对群众关心的疫苗安全问题等进行跟踪检查，从正面及时发出部门声音，避免群众受到不实信息误导。今年以来，通过不同渠道公开信息5000余条。加大处罚案件公开力度，及时曝光典型案件，公布了“十大食品安全典型违法案件”“十大药品医疗器械化妆品典型违法案件”，震慑违法犯罪。
下一步，我局将继续坚持以人民为中心的监管理念，认真履职尽责，继续加强市场巡查检查，逗硬稽查执法，严惩违法犯罪行为，努力营造健康、安全的消费环境，全力确保人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心，为加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡做出积极贡献。