杨庆委员：
您提出的《关于加快农村产业发展的建议》（第46号建议）收悉，现答复如下：
一、关于“排查现状合理规划”的建议
产业发展特别是高质量发展是实现乡村产业振兴的重点，2019年，根据中央、省委、市委实施乡村振兴战略的总体部署，在充分分析广元农业产业现状后，市委、市政府印发了《广元市高质量发展农业特色产业实施方案》（广委办〔2019〕26号），提出了农业特色产业的总体目标、主要任务和保障措施。全市聚焦聚力发展比较优势突出的红心猕猴桃、核桃、道地中药材、油橄榄、富硒富锌茶叶、剑门关土鸡、生态生猪肉牛羊七大产业。明确了七大全产业链发展规模、发展布局、主体培育和发展效益。通过推进现代农业园区建设、大力发展特色农产品加工、推进乡村产业深入融合、加强农业特色产业质量品牌建设、培育新型农业经营服务主体、健全技术体系强化科技支撑、深化改革创新激发乡村产业发展活力、因村因户施策发展提升扶贫产业等推动七大全产业链全环节升级、全链条升值。
二、关于“输血式发展、引导社会投入产业发展”的建议
全市将建立“县投市补”激励机制和涉农资金统筹整合长效机制，加大统筹整合财政涉农资金力度，建立特色产业发展财政投入稳定增长机制。积极推进农业投入由政府主体向多元主体转变，由依赖财政资金投入向财政资金撬动金融和社会资本投入转变。推广农业项目PPP模式和特许经营、参股控股等方式，吸引国有资本、金融资本、民营资本等参与农业特色产业发展。大力推广农村“两权”抵押贷款和产权抵押融资贷款试点经验，积极推广农村土地流转收益持证贷款业务。探索建立以县为主、市适当补助、县域封闭运行的涉农贷款风险金制度，支持特色产业发展。鼓励符合条件的涉农企业发行直接债务融资工具，支持符合条件的农村金融机构发行三农专项金融债券。积极稳妥发展新型农村金融组织，规范发展农村资金互助社、村级扶贫互助社等农村资金互助组织。开展农民合作社内部信用合作试点，鼓励发展农业互助保险。支持扩大特色农业保险覆盖面，鼓励多渠道筹集资金开发适应新型农业经营主体需求的保险品种，完善特色农业保险补贴政策。
三、关于“一村一品”的建议
坚持立足资源禀赋、挖掘资源优势、开展差异竞争，推进资源优势转化为产业优势、产业优势转化为经济优势，以“一村一品”方式推进村产业发展。实行整村推进、整体开发，一村带多村、多村连成片，以“三园”为载体，建设一批特色种养基地，创办一批一二三产业融合发展扶贫产业园，提升“一村一品”专业化、规模化、融合化水平。开发具有鲜明地域特色的农产品，打造“一村一品”品牌。每年评选一批“一村一品”市级示范村，争创一批省级、国家级示范村。围绕“一村一品”主导产业，根据农户土地、劳力、技术、资金等不同情况，因户选择特色产业发展方式。对有条件发展生产的农户，支持其对接“一村一品”，调整产业结构，兴办特色产业园，实行自主经营。对已建特色产业园而无力经营的农户，引导其将产业园托管给企业、合作社等主体，实行托管经营。对既无劳力又无技术的农户，引导其将土地、山林流转给村集体、企业、合作社，实行流转经营。鼓励村集体经济组织将村集体和农户的土地、资源、资金、资产等要素组织起来，建立股份合作社或入股新型经营主体，实行股份经营。
最后，衷心感谢您对我们工作的关心与支持，期望您一如既往地监督、支持我们的工作，如有其它建议和意见，请直接与我们联系。
广元市农业农村局
2019年8月8日
（联系人：特色产业发展科 李永隆 联系电话：13808128871）