聂平代表：
您提出的《关于建立村办特色产业示范园激励考评机制的建议》（第61号建议）收悉，现答复如下：
近年来，全市创新连片现代农业园、村村特色产业示范园、户户特色产业园“三园联动”产业扶贫模式，促进贫困户与现代农业发展有机衔接，为贫困群众持续增收脱贫奔康贡献重要力量，形成了攻坚产业扶贫的有效路径。每个贫困县建万亩亿元现代农业园区，作为发展特色产业的核心区和产业扶贫的发动机，率先构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系。每个贫困村建100亩以上特色产业示范园，成为上连现代农业园区、下连户办特色产业园的纽带，是小农户（贫困户）与现代农业有机衔接的“中转站”，同时作为发展村集体经济的重要平台。每个有劳动力贫困户建人均不低于1亩特色产业园（养殖园另计），是发展产业脱贫奔康的直接载体。采取“龙头企业+新型经营主体+农户（贫困户）”模式建大园区、“村集体经济组织+新型经营主体+农户（贫困户）”模式建村特色产业示范园、贫困户利用产业扶持政策自主建户办特色产业园，推进“三园”产业联动、主体联动、经营联动、利益联动，促进产业集聚发展，构建起县有支柱产业、乡有主导产业、村有骨干项目、户有增收门路的产业扶贫大格局。通过大园带村园、村园带户园，实现园园相连、群园发展态势，有效破解扶贫产业与区域产业协同发展难题。截止2018年底，全市累计建成现代农业园区100个、村特色产业示范园1857个、户办特色产业园18.6万个。2019年上半年，新建成176个村特色产业示范园。实践证明，“三园联动”不仅是产业扶贫的重要抓手，而且是特色产业发展的重要载体，也是乡村产业振兴的重要途径。
目前，全市虽已建成2000余个村园，但部分村园还存在产业选择不精准、规划不科学、主体带动力不强、融合发展不够、利益机制不够完善、产业效益不高等问题。针对这些问题，去年市产业扶贫指挥部出台《广元市推进高质量产业扶贫七条措施》《广元市贫困村特色产业示范园和贫困户户办特色产业园建设规划及台帐管理制度》，提出了建立贫困村“四个一”贫困户“四个有”评价体系、调优产业结构、健全利益机制、强化风险防范等意见要求。一些县区根据实际，制定出台村园建设管理办法，如旺苍县出台了《旺苍县贫困村产业扶贫示范园区建设管理暂行办法(修订)》《关于抓好贫困村产业扶贫示范园和贫困户微庭园巩固提升工作的通知》，制定了《已建97个贫困村产业扶贫示范园巩固提升考评表》，明确产业发展资金要按照8：1：1的比例进行安排，即当年安排80%用于产业基地建设，第二年和第三年各安排10%用于产业示范园后期管护；对产业扶贫示范园建设绩效纳入乡镇产业扶贫的工作考核，考核结果作为安排该乡镇次年度产业扶贫示范园规模和项目资金的重要依据。剑阁县出台了《剑阁县贫困村特色产业示范园建设和管理办法(试行)》，明确产业示范园建设时，产业建设资金不低于70%，产业基础配套不得超过30%；项目实施过程中，项目实施单位根据项目审批方案向主管部门申请村特色产业园建设资金，主管部门根据批复按照不同的产业标准进行相应补助。
关于您提出的实行星级评定制度和市财政安排专项资金进行补助的建议，目前我们正在组织研究，将根据全市脱贫攻坚的总体安排和市财政情况开展相关工作。同时，我们也正在以贫困村村园为主体，组织评选典型案例，推广、宣传贫困村建设村园的好做法、好经验。
关于您提出的加强政策支持的建议，市产业扶贫指挥部出台的《广元市推进高质量产业扶贫七条措施》中明确了落实各项扶持政策措施，即要求各县区要印发《支持新型经营主体发展政策汇编》，发放到每一家农业企业、农民合作社、家庭农场、专业大户，逗硬兑现落实用地、用水、用电、用工、税收、金融、保险等各类支持政策。
广元市农业农村局
2019年8月8日
（联系人：产业扶贫办 符海波 联系电话：3260463）