罗云等7位委员：
你提出的《关于加快推进我市农业供给侧结构性改革实施乡村振兴的建议》（第117号提案）收悉，现答复如下。
一、关于“坚持以人为本，充分发挥农民主体作用”的建议
你们提出的尊重农民主体地位，着力破解“农村人口空巢化”瓶颈和用好用活产业扶持政策，提出了解决该问题的关键所在。我市在“1+7”全产业链发展和现代农业园区建设中，明确提出要大力推广“农民+园区”“农户+企业”“农户+合作社”的农业经营模式，改变单一的“土地出租+务工”模式，实行“订单生产+保底收购”“保底分红+二次分红”“产品分成+劳务收成”等经营模式。积极开展农民以房屋使用权、土地经营权、劳动力等参股，成立股份制农民合作社，与财政投入、农村集体资产折资入股等相结合的股份合作社，有效解决了农民在农村有活干、有钱赚。上半年，农民产业发展收入较去年同期增加12%。针对农村发展靠“6199部队”的现实问题。近年来，我市在引进业主建设园区时，已明确引进企业标准和退出机制，市县出台了吸引返乡下乡人员回乡创新创业等系列政策和保障措施。每年新增返乡下乡创业人员300人以上，携资3亿元以上投资优势特色产业发展，他们已成为“反哺家乡”、建设家乡、推进城乡融合发展的主力军。我市各县区贫困程度深，贫困户众多，要让贫困户如期脱贫，用好用活产业扶贫政策是关键。村产业扶持资金、经营主体奖补资金、财政专项扶持资金、现代农业发展资金、一二三产业融合发展资金等均是实实在在扶持政策，这些项目资金使用基本做到了严格规划、严格使用、严格管理和严格考核，为我市农民脱贫奔康奠定了坚实基础。
二、关于坚持“因地制宜、科学制定产业发展规划”的建议
诚然，前些年，因产业论证偏差，个别产业布局在次适宜区发展，严重影响产业发展质效和农民增收。近几年来，市委、市政府十分重视产业发展的科学规划，先后制定了优质粮油和七大全产业链发展清单，现代农业园区建设规划，清单和规划中明确了产业发展要分区布局、分级布局、分功能布局，尤其是对红心猕猴桃、茶叶、核桃等对生态环境要求高的产业布局，规划落实到具体的乡镇、村和适宜的海拔区域，确保了特色优势产业向最佳适宜区、产业发展集中区和现代农业园区集中，逐步提升现代农业产业规模化、标准化和品牌化发展水平。
三、关于“坚持市场导向，大力强化产品品牌意识”的建议
近年来，我市强化了品牌意识和培育，从以下几个方面着力，已取得明显成效。一是制订完善了广元七绝标准体系，制定修订标准56个，标准涵盖了产出加销各个环节，实现主导产业全产业链标准的全覆盖。二是建立完善了市、县区、乡镇、现代农业园区和重点村的农产品检验检测体系，农产品质量安全检测合格率达98.6%。三是持续加强农业综合执法，尤其是对农资中农药、激素、肥料进行了监管，对农资使用进行了指导和培训，对产后农产品分级、包装、营销的违规进行了查处，确保了农产品质量。四是积极开展“三品一标”认证，全市95.3%的耕地通过国家无公害农产品产地认证，已认定国家绿色食品原料标准化生产基地13个、16万亩，数量居全省第一、面积居全省第二，认证有机农产品生产基地28.7万亩，国家农产品质量安全市创建通过认证考核，实现了农产品质量安全零投诉。今后，随着品牌培育和管理意识增强，农业、工商、质监等部门育品牌、护品牌的力度将会越来越大。
四、关于“坚持‘接二连三’，积极探索融合发展路径”的建议
近年来，我市围绕七大全产业链，大力推进特色农业种养加服一体、农旅文融合发展。积极发展农产品产地初加工和冷链物流业，冷藏烘干能力达28万吨；培育精深加工“旗舰”企业，建成特色农产品加工园10个，开发加工产品600余个。大力发展休闲农业与乡村旅游，认定首批广元市美丽田园十乡百景50个，3A级以上农业园区16个，中国农业公园1个，中国美丽休闲乡村2个，中国最美茶园2个，省级农业公园3个，省级休闲农庄13个。依托七绝商城等示范电商，发展园区电商280家，农业园区农产品线上销售率达40%。今后，我们立足已有基础，将继续挖掘三国文化、女皇文化、红军文化、产业文化和“女儿节”品牌价值，大力开发白龙湖、亭子湖禀赋资源，开发一批农旅文深度融合的现代农业园区，推进园区景区化建设，让产业变景区、田园变公园、民房变客房、劳动变运动、空气变人气、青山变金山，吸引更多的游客来广元旅游。
广元市农业农村局
2019年8月13日
（联系人：发展规划与农业园区科 谷永红 联系电话：15984440666）